江西省财政厅 回复：

省“五型”政府建设社会监督平台：

转来《江西省政府采购电子卖场竞价乱象举报函》收悉。我厅组织专人对举报函相关内容进行调查核实，现将有关情况回复如下：

一、江西省政府采购电子卖场建设有关情况

（一）政府采购电子卖场基本情况。

江西省政府采购电子卖场是由江西省财政厅主导按照统一数据标准搭建，服务政府采购各方参与主体，实施网上交易和动态监管的信息化服务平台。江西省各级国家机关、事业单位和团体组织可通过电子卖场采购政府采购限额标准以下的货物、服务和工程。电子卖场采用“建营结合，以营促建”的运营模式，引入云上（江西）大数据发展有限公司进行运营管理。电子卖场实行供应商承诺制入驻，零门槛、零交易费，12月20日完成省市县全面上线采购。截至目前，电子卖场入驻供应商1万余家，进驻省市县三级采购单位2.5万余个，累计上架商品24万余件，累计交易额1.2亿元。

（二）政府采购电子卖场交易规则制定有关情况。

为规范江西省政府采购电子卖场采购行为，省财政厅多次征集全省各级财政部门及省直单位意见后，研究起草了《江西省政府采购电子卖场管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）并于9月18日在江西省政府采购网、江西省公共资源交易网向社会公开征集意见。结合社会各方反馈意见调整修改后，于2021年10月22日正式印发。《暂行办法》第二十条规定明确，竞价是指采购人自行拟定采购需求，发布竞价需求公告，符合公告内容要求的3家或以上供应商在规定的时间内自愿参与报价，竞价公告约定的响应截止时间应不少3个工作日，按照满足采购需求且报价最低原则成交的交易方式。

二、关于举报问题调查核实有关情况

南昌市科力电子空调设备有限公司（以下简称科力电子）举报江西省政府采购电子卖场竞价乱象的情况，主要有三项举报内容，我厅依法对举报内容进行调查核实，具体情况如下：

举报事项一：以不合理条件限制正常经销商参与竞价项目

科力电子称：南昌美豪电器销售有限公司在参与“南昌大学第一附属医院1台中央空调竞价(竞价编号62021122411521123)”竞价过程中出现“非规定内的供应商不能进行响应”的系统提示，系统存在使用不合理方式限制供应商参与竞价。

经调查，该项目竞价开始时间为12月24日18：00，符合条件的供应商共有2012家，但南昌美豪电器销售有限公司发起竞价响应时销售商品品目范围内无中央空调商品销售目录，故系统提示“非规定内的供应商不能进行响应”，南昌美豪电器销售有限公司于12月27日17：10变更了协议申请，增加中央空调商品销售目录（详见附件1）。基于上述情况该举报不属实。

举报事项二：某些采购单位与供应商达成合作，高价采购

科力电子称：“江西农业大学关于空调2件的竞价采购（竞价编号：62021120954146336）”、“江西农业大学关于空调25件的竞价采购（竞价编号：62021120943377124）”、“江西省公安厅交通管理局高速公路交通警察总队直属八支队关于空调34件等的竞价采购（竞价编号：62021122014067607）”、“九江职业学院空调采购竞价（竞价编号：62021122075816063）”、“科学技术厅空调采购竞价（竞价编号：62021120924322739）”5个采购项目存在品牌限定、暗地合作、高价点单问题。

经调查，科力电子在响应竞价过程中主要因响应排序和所提报的产品核心参数不完全符合采购人的核心参数需求，被评定为无效响应，没有证据证实举报人反映的高价采购问题。具体情况如下：

1.在响应“江西农业大学关于空调2件的竞价采购”的需求中，共计7家供应商参与报价，科力电子排名第1，但有两项核心需求参数不符（详见附件2），一项需求参数为型号：需求型号RF12WQ/NhA-N2JY01,响应型号KFR-120LW/BSDN8Y-PA401(2)A ；另一项需求参数为颜色：需求颜色为浅灰，响应颜色为白色，响应失败；

2.在响应“江西农业大学关于空调25件竞价采购”的需求中，共计6家供应商参与报价，科力电子排名第1，但有一项核心需求参数不符（详见附件3），不符合的需求参数为型号：需求型号KFR-35GW/(35563)FNhAa-B2JY01，响应型号KFR-35GW/BP3DN8Y-PC401(1)，响应失败。

3.在响应“江西省公安厅交通管理局高速公路交通警察总队直属八支队关于空调34件等的竞价采购”的需求中，共计7家供应商参与报价，科力电子排名第3，且有一项核心参数需求不符（详见附件4），不符合的需求参数为型号：需求型号KFR-72LW/(72536)FNhAb-B1JY01，响应型号KFR-35GW/BP3DN8Y-Ph300(1)，响应失败。

4.在响应“九江职业技术学院关于空调2件的竞价采购”的需求中，共计6家供应商参与报价，科力电子排名第2，且有一项核心需求参数不符（详见附件5），不符合的需求参数为型号：需求型号KFR-72LW/(72536)FNhAb-B1JY01，响应型号KFR-72LW/BDN8Y-YA401(1)A，响应失败。

5.在响应“江西省科学技术厅关于空调4件的竞价采购”的需求中，共计10家供应商参与报价，科力电子排名第1，但有一项核心需求参数不符（详见附件6），不符合的核心参数为型号：需求型号KFR-35GW/(35563)FNhAb-B2JY01，响应型号KFR-35GW/BP3DN8Y-Ph300(1)，响应失败。

另根据《暂行办法》第八条规定明确，20万以内（含）商品可采取直购方式。上述五个空调采购项目，采购金额均在20万以下，采购人可以选择直购方式，但为节约财政资金，提升资金使用效率，采取竞价模式，在有效响应中最低报价成交。且经比对，最终成交空调价格并未高出京东、天猫等主流电商平台报价。

举报事项三：江西省政府采购电子卖场竞价规则制定有违《政府采购招标投标管理办法》，扰乱公平、公正、公开的政府采购环境

《政府采购招标投标管理办法》适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务招标投标活动。电子卖场是实施政府采购限额标准以下的货物、服务和工程采购活动的信息服务平台，并不适用于《政府采购招标投标管理办法》。在电子卖场使用竞价方式，都是要求3家或3家以上供应商响应，并全流程保密，最终按照满足采购需求且报价最低原则成交。通过调取电子卖场后台数据，电子卖场正式上线以来，美的空调供应商（此次举报均为美的空调供应商）通过竞价方式共获得订单18笔，累计卖出空调252台，金额总计99.92万元。截至目前电子卖场已入驻空调类供应商463家，通过竞价方式成交的空调采购项目均有6家以上供应商响应，充分体现了竞争性、公平性和公正性。

三、下一步工作打算

（一）加强电子卖场交易规则研究。针对此次网络舆情，将进一步加强与举报人的沟通联系，做好电子卖场政策宣传与解释工作。收集汇总电子卖场运行以来的投诉举报和意见建议，举一反三、加强研究，适时修订完善电子卖场交易规则，促进政府采购电子卖场持续健康发展。

（二）开展空调批量集中采购试点。空调采购品牌供应商之间互相投诉问题由来已久，截至12月底，今年省本级空调投诉举报共计2起，市县（区）空调投诉举报共计22起。针对空调品牌供应商之间相互投诉，影响政府采购效率，2022年拟开展空调批量集中采购试点，提高空调采购效率，方便采购人采购。

附：相关佐证材料

江西省财政厅

2022年1月4日

回复时间2022-01-05 10:52:36