第一章 规划背景

1.1 地理区位

寻乌县属江西赣州市管辖，位于闽、粤、赣三省交界处，介于东经115⁰ 21'22"至115⁰54' 24"，北纬24⁰ 30'40"至25⁰ 12' 10之间。东邻福建武平，南毗广东兴宁，西连安远，北接会昌，距省会南昌市560公里，距赣州市240公里。全县总面积2311.38平方公里，人口30多万，现辖15个乡镇172个村民委员会，县城驻地为长宁镇，206国道贯穿全境。

1.2 历史沿革

寻乌旧称长宁，建县迄今已有400多年的历史。据有关资料记载：明嘉靖末年，篁乡农民叶楷不忍统治者残酷压迫，聚众起义，威撼朝廷，至明万历三年(1575)被镇压，次年析安远之黄乡、双桥、南桥、八富、腰古、项山、芳田、滋溪、石痕、石溪、寻邬、大墩、水源、三标、桂岭等15堡，以及与会昌长河堡一带相接壤的地域，建立长宁县，取“长治久安”、“江山永固”之义，隶属赣州府。长宁定县以后，由明至清，属赣州府辖。民国时期，其隶属关系有3次变更：初时为赣南道辖，1914年因避四川省同名之长宁县，改名为“寻邬”，即由寻邬水而得名。民国十一年(1922)，国民政府把江西划分为13个行政区，寻乌系第13行政区；民国二十年(1931)，江西缩减为8个行政区，寻乌属第4行政区辖；中华人民共和国成立后，寻乌县隶属关系有6次变动：1949年8月27日，寻乌解放，属赣州专区；1950年专区调整，隶属于宁都专区；1952年9月，宁都专区撤销，复归赣州专区；1954年隶属赣南行政区； 1957年，经国务院批准改“寻邬”为“寻乌”。1964年5月，隶属赣州专区；1999年，赣州撤地设市，隶属赣州市至今。

1.3 自然条件

1.3.1地质地貌

“八山半水一分田，半分道路和庄园”是寻乌地形地貌的真实写照。寻乌以山地、丘陵为主，其中山地占总面积的75.6%。境内重峦叠嶂，大小山峰耸立。据统计，海拔400米以上的山峰有908座，其中海拔1000米以上的山峰30座。县内主要高峰有东面的项山甑、老鸦石、笔架山；南面的阳天嶂、乱罗嶂；西部的桂龙嶂；北部的基笼嶂、太阳关。项山甑主峰海拔1529.8米，为寻乌县第一高峰，是赣南境内仅次于齐云山的第二高峰。

寻乌属亚热带红壤区，土地肥力较好，土壤普遍呈酸性。根据海拔高度和地域分类，寻乌主要有水稻土、潮土、紫色土、红壤、山地黄壤和山地草甸土等6种土类，其中红壤面积最大，有270多万亩，占土壤总面积的86%。红壤广泛分布于低山、丘陵地区，主要成分是铁的氧化物、铝的氧化物和石英，有黏性和强酸性，适合种柑桔、脐橙等农作物。南部山区山势低落形成隘口，自古以来就是通往南粤的重要通道。中部山区和丘陵相间，红色砂岩构成的山丘，在流水的长期侵蚀和溶蚀下，形成千姿百态的奇异地形。

1.3.2气候条件

寻乌地处低纬度地区，紧靠北回归线，东与海洋距离较近，属亚热带季风气候。总体特征是：温暖湿润，雨量充沛，夏无酷暑，冬少严寒。海洋对寻乌气候起了很大的调节作用，武夷山脉及南部高山的隔阻又使得当地少受台风影响，灾害性天气较少。 

气温：寻乌年平均气温为18.9℃，1998年19.9℃为最高年份， 1984年的 18.3℃是年平均气温最低值。极端最高气温日是1963年9月2日，为38.2℃，极端最低气温日是1963年元月16日，为-5.5℃。    

日照：寻乌光能资源十分丰富，全年太阳总辐射量为109.5千卡／厘米²。一年中太阳总辐射量最多是7月，为13.7千卡／厘米²，最少是2月，为6.1千卡／厘米²。全年平均日照时数有1823.8小时，春季多阴雨天气而日照最少。7月份平均日照时数有236小时，为最高月。

 降水: 寻乌年降水量的平均值为1650.3毫米，干燥度为0.57。有些年份达到2000毫米以上。1961年8月26日，日降水量为213.3毫米，在可查资料中，是寻乌一日最大降水量的最高值。寻乌降水量春夏两季多，秋冬两季少。4月至6月，是全县的多雨季节，又叫主汛期。6月份降水量最多月，平均266.6毫米；11月和12月份为全年月降水量最少月，只有40多毫米。

1.3.3自然资源

东江源头：全县共有大小河流547条，河网密度为0.823公里/平方公里，河道总长1900公里。全县的水域面积为8310.7公顷，占全县总面积的3.59%，其中流域面积达10平方公里以上的河流有73条。较大的河流有寻乌河、晨光河（水金河）、罗塘河。其中寻乌河和晨光河属东江水系。寻乌河发源于三标乡东江源头村的桠髻钵山，境内河道长约120公里，自北向南贯穿全县，流经三标、水源、澄江、吉潭、长宁、文峰、南桥、留车、龙廷9个乡镇，于龙廷乡斗晏村渡田出口，汇入东江。罗塘河向北流入会昌的湘水，属赣江水系。

温泉大县：寻乌地层岩性复杂，有沉积岩、变质岩、岩浆岩和各类混合岩，还有大片分布的火山喷出岩。查明的矿产资源主要有稀土、锡砂、铅锌、钴沙、钨砂、砂金、磷石、水晶石、瓷土、石英石、石灰石、云母、花岗石、铁砂、煤、矿泉水、地热等十几种。其中稀土储量较大，且具有品位高、配分齐、有价元素含量高、放射性低的特点。矿泉地热已查明地热点14处，主要分布于南桥、留车、岑峰、菖蒲、晨光、罗珊等乡镇。矿泉地热点中，水温73℃的1处，40—60℃的5处，21—39℃的8处。这些热泉具有含碳酸气高、水质良好、流量大、水温适中的特点。

生物多样：全县有林木树种100余科，1200余种。面积较大的有：杉木、马尾松、乌饭、木荷、红栲、樟树、甜槠、楠木、红钩、青钩、枫香、毛竹、酸枣、桉树、油茶、油桐等。在项山、南桥、桂竹帽等地还分布的野山茶、香果树、银杏为国家二级保护树种，花榈木、半枫柯为国家三级保护树种。另外，项山有壳斗科树238种，其中紫玉盘、鹰爪两种树木，在省内仅为项山所特有。兰花品类有：春兰、建兰（四季兰）、寒兰、夏蕙兰、墨兰、兔耳兰、鹤顶兰、大叶兰、紫风尾兰、蜜蜂兰、多花兰、台兰、无叶兰、石伏兰等品种。动物种类约有1000余种。兽类有猪獾、石獾、狐、貉、狸、麂、猴、猬、獭、野猫、獐、穿山甲、飞鼠、芒鼠等；鸟类主要有野鸡、野鸭、画眉、鹧鸪、黄莺、斑鸠、啄木鸟、猫头鹰等；虫类有蜜蜂、桑蚕、樟蚕、紫胶虫、寄生蜂等；鳞介类有10余科40余种；甲壳类有青虾、田螺、甲鱼(脚鱼)、乌龟(老鹰咀龟、蛇龟、金钱龟)等，此外，还有各种蛇类、蛙类。

物产丰富：寻乌是典型的山区农业县。名优土特产品主要有脐橙、蜜桔、茶叶、蜜李、水柿、水咸菜、项山糯、香菇等。糯米以产于项山乡卢屋村大项山的项山糯为正宗。项山糯是糯米中的珍品，古时曾是皇宫的贡品，毛泽东在《寻乌调查》亦曾提起。项山小山羊也是当地一大特产，肉质细嫩，味道鲜美，产自纯天然无污染的项山高山牧场。

1.4 社会经济

“十五”期间，寻乌社会经济快速发展，经济综合实力不断增强，经济结构更趋合理，初步形成了开放型经济发展格局。“十五”期末，全县生产总值15.07亿元，年均递增15.19%，社会消费品零售总额4.88亿元、年均递增9.15%，财政总收入9188万元、年均递增7.4%，农民人均纯收入1497元、年均递增2.9%。三产结构比例由“九五”末的45.5∶15.1∶39.4调整为43.4∶18.48∶38.12。五年来，实际利用县外资金8亿元、年均递增14.87%，实际利用国外境外资金1267万美元、年均递增6.5%。

1.4.1“中国蜜桔之乡”&“中国脐橙之乡”

寻乌果业的发展是政府大力扶持与特殊的地理气候环境综合作用的结果。20世纪90年代初，寻乌县委县政府作出了“希望在山、在山上再造一个高效益新寻乌”的战略部署，大力发展果业。1996年3月寻乌被国务院有关部委命名为“中国蜜桔之乡”，1997年在全省率先实现人均一亩果的目标。2000年，国家农业部、外经贸部将寻乌确定为“中国脐橙出口基地县”。2001年8月，寻乌又被国家林业局授予“中国脐橙之乡”称号。2002年4月，寻乌“果欣”牌脐橙、蜜桔获“绿色食品”证书。时至今日，全县果业面积已达33 万亩，年产水果10万吨以上，总产值超过2亿元。果业已成为寻乌农村经济乃至全县县域经济中比重最大、份量最重、效益最好的第一大支柱产业。目前，全县已经形成了长亨精品果园、长乐万亩精品果园、留车镇太水坑万亩果业基地、大丰脐橙场、华丰脐橙园、寻乌县园艺场等果品基地。

1.4.2“江南水电大县”

寻乌水力资源非常丰富，全县水能总蕴藏量约12万千瓦，年电能为4.15亿度。境内寻乌河流域面积1667平方公里，占全县总面积的72.1％，天然落差604米，蕴藏水能32389千瓦。晨光河流域面积231.41平方公里，约占全县总面积的10％，天然落差400米，蕴藏水能6937千瓦。罗塘河境内流域面积176.3平方公里，天然落差547米，蕴藏水能4543千瓦。早在20世纪90年代初期，寻乌县委、县政府就确定了“希望在山，出路在电”的经济发展战略，紧紧抓住寻乌被纳入全国第二批初级电气化县建设的有利时机，提出了“小县建大电，‘大电’带动‘小电’，实行股份合作，发动社会办电”、“扬资源优势，借梯上楼”的发展思路，大力发展水电。全县已建成投产的电站160多座，装机容量达10万千瓦，县办电站总量名列全省第一，也是全国电气化达标先进县。投资2.4亿元、装机3.75万千瓦的斗晏电站的建成发电，为寻乌的经济发展和社会的全面进步提供了新的动力。

1.4.3“稀土王国”

寻乌最具特色的矿产资源是稀土。1972年，江西地质局909大队在寻乌县进行稀土矿产资源普查发现，在县城以南12公里，北起河岭、南迄留车、西起湖岽、东至项山的约150平方公里范围内，存在品位较高、矿化分布均匀、易于采冶的大型稀土矿。寻乌稀土属火山岩风化壳离子吸附型稀土，在常温下用食盐水溶液就能将稀土提出，提取工艺比较简单，矿体厚度一般在6--7米之间、最厚处28.3米。寻乌稀土有两大特点：一是虽以轻稀土(镧、沛、镨、钕)为主，但钐、铕、铽、钇等贵重元素的含量都较高，其分离后的价值要比其他类型稀土高得多；二是总放射性比度比国家制定的安全标准要低三个数量级，产品扣铀吐含量少，放射性低，在开采、冶炼、提纯分离过程中无需特殊防护，这对稀土的推广应用具有很大的现实意义。总之，寻乌稀土具有储量大、品位富集、贵重元素含量高、开采容易、提取工艺简便、无须放射性处理的优点，它在中国稀土界占有举足轻重的地位，素有“稀土之乡”，“稀土王国”的美誉。

1.4.4赣南“兰花宝库”

寻乌有适合兰花生产的地理、地形、气候、土壤条件，兰花资源极为丰富，全县十五个乡镇均有兰花分布。有四季兰、寒兰、春兰、夏蕙等十余个兰属种群，其中寒兰储量丰富，变化最多。寻乌因地处边沿山区，信息与交通相对闭塞，人们对兰花的认识较晚，对兰花资源的开发也较迟。但是近年来寻乌成立了“兰花协会”，县各级领导也对兰花资源的开发、利用给予了高度重视。兰协领导及广大兰花爱好者自觉保护兰花种源，严禁下山原生种外流，实行有组织有计划的就地驯化。其选出的优秀品种得到了许多兰界知名人士的赞赏，全国各地兰友慕名而来，求购者络绎不绝，呈现一片繁荣景象。把兰花事业发扬光大，把寻乌 “兰花宝库”的精品推向未来市场，是当地政府的一个目标。目前政府已出台“优质兰花良种繁育基地项目”。

1.4.5茶叶经济

寻乌种茶历史悠久，茶树品种资源较丰，品质优良。茶叶主产区分布在桂竹帽、龙廷、丹溪、晨光、长宁、文峰、澄江、项山等地。名茶有文峰的“狮子岩茶”，（又名“鹅子湖茶”）、澄江的“大墩绿眉茶”、丹溪的竹岭茶、柯珠峰茶和龙廷的阳天茶。云盖岽茶园是江西的首家铁观音基地，龙廷阳天香茶获得2006年赣南名优茶评比金奖。随着寻乌茶叶的品牌逐渐建立，茶叶经济在寻乌已经占据了一席之地。

1.5文化概况

1.5.1红色经典

红色文化是寻乌文化的鲜明主题。理论与实践完美结合的产物——《寻乌调查》、《反对本本主义》奠定了寻乌在我们党的思想路线形成历史上不可替代的历史地位。毛泽东在寻乌这片红土地上提出的“没有调查，就没有发言权”这句名言至今仍在警示世人。此外“罗塘谈判”、“三·二五暴动”、“蕉平寻苏区肃杀AB团”等事件，在中国革命历史上均占有一席之地。随着时间的推移，那些战争的遗迹，那些曾作为革命基地的祠堂，那些蕴涵着真情实感的苏区山歌，还有那些英雄曾经生活过的乡里民居，都已成为历史遗迹，向人们展示了一副生动感人的又是硝烟弥漫的历史画卷。

1.5.2客家文化

围屋、古堡、地道的小吃、淳朴善良的乡人，这一切不自觉间已经营造了一种浓郁的客家氛围。客家人谈客家事，更是一道别致的文化风情。寻乌较具代表性的客家传统文化展示地有周田村（省级历史文化名村）、汶口村和司城村等。寻乌的科举文化不突出，造就的历史名人也不多。较为有名气的有南宋末年的潘肩宏（官至兵部尚书）、清代道光年间的刘德熙（曾奉命编辑《四库全书》）、清代名人学士吴之章。此外值得一提的是项山潘氏的“仰高第” 、南桥镇的“文昌阁”是展示科举文化的精品。

1.5.3佛教文化

寻乌境内大小寺庙林立，受供者多为佛门诸神，尤以观音居多。较为有名的是“龙岩古寺”、“灵山庙”以及在云盖岽山上的诸庙。寻乌寺庙文化对提升景区内部的人文意蕴有一定作用，此外它的香客也是潜在的客源市场。寻乌寺庙文化存在多神崇拜倾向，是对我国民间多神信仰特色的生动诠释。

1.5.4风水文化

在赣南地域流行的形势派风水学说在寻乌县也有着悠久的传统。作为一种神秘传统文化，风水文化有其自身科学可信的一面，对现代旅游者特别是粤港澳和东南亚等地的旅游者仍然有着强大的吸引力。寻乌县有多处风水胜地可资开发利用。项山乡是九龙口，即九条龙脉的口子，八条入广，一条在此。对项山的解读本身就是风水文化。此外盘龙镇的两塔一河格局，包含了风水学中“双塔锁蛟龙”的用意。

1.6旅游业现状

寻乌有丰富的旅游资源，红色、绿色、橙色、古色、兰色，五色齐辉。人称“寻乌八景”的“龙岩仙迹”、“镇山高阁”、 “云盖岽”、“文笔秀峰”、“西献云屯”、“桂岭天香”、“石伞飘鹰”、“铃山振铎” 风格各异，为寻乌境内早已知名的胜景。寻乌丰富的旅游资源基本上处于尚未开发或开发的初级阶段，已经开发并较成熟的典型代表是南桥镇青龙岩风景区以及相邻的麟石背温泉；正在开发的规划较好的休闲度假区是留车镇的河角温泉。与寻乌旅游开发的初级阶段相一致，以寻乌作为目的地的外来游客以及当地旅游从业人员数量都较少，作为旅游基础设施的宾馆、饭店服务意识较差。当地旅游业正处于效益不明显或者是低效益阶段，旅游经济在当地经济中的比重微乎其微。目前，为了促进寻乌旅游业的发展，寻乌县政府正在引资，希望以合资、合作或独资的方式进行旅游开发。寻乌县桔乡游乐场、寻乌县云盖岽游乐园、东江源头桠髻钵生态旅游区、万安石旅游区开发区等项目正在招商引资并已编制项目建议书。

1.7 SWOT分析

1.7.1优势分析

（1）区位交通优势

寻乌是整个中部地区与珠江三角洲空间距离最近的地方，206国道从北到南纵贯全县，二级水泥路面直达广东梅州、汕头、深圳、东莞、广州等地，并可在数小时内到达，为珠江三角洲地区客源的进入提供了便利条件。其在文化，饮食方面与广东习俗的接近，有利于广东游客对当地环境的适应以及归属感的形成。

（2）客源市场优势

寻乌地处闽赣粤三省交界处，可能成为三省游客的旅游目的地，广东的梅州、珠江三角洲地区以及港澳台地区是寻乌旅游业的潜在客源地，这些地区的居民有较高的消费水平，其消费能力以及较高层次的消费需求会推动寻乌旅游业的发展。

（3）旅游资源优势

寻乌的旅游资源总体上可以分为四大体系：以果业为主的农业生态旅游；客家文化旅游；温泉度假休闲旅游；红色旅游。首先，这些资源交错分布，常能做到物趣、人趣与自然之趣的巧妙结合。在同一旅游线路中可以体会多种旅游活动带来的乐趣。如其系统的大规模的柑桔产业，不仅是很好的生态果园标本，而且其本身的外在形态也是一道亮丽的风景。再如寻乌的客家文化，地道的九井十八间客家建筑，也刻下了中国革命的历史印记。游寻乌客家围屋看的是客家文化风情，体验的是历史的沧桑，文化景观旅游与红色旅游融为一体。其次，县城长宁镇作为行政中心位于寻乌县中心位置，各个景点、景区以长宁镇为中心向外辐射，形成了以县城为中心的旅游资源分布格局。因此县城可以成为寻乌旅游的中转、休息、休闲场所，有利于将有限的基础建设资金集中利用。第三，寻乌是毛泽东曾经生活过的地方，他的《寻乌调查》、《反对本本主义》是理论与实践相结合的光辉典范，对中国革命和现代化建设产生了深远的影响。其所倡导的实事求是，注重调查的工作方法也是现代人进行科研、创业所必须具备的优良作风。毛泽东这一响亮而又伟大的名字会在一定程度上提升寻乌的知名度，推动寻乌旅游业的发展。寻乌县旅游资源尚处在初级开发阶段，后发优势明显。在开发的过程中各方的利益冲突较少，这有利于贯彻实施科学、严密、谨慎的旅游开发方案。

（4）发展政策优势

寻乌更是一方投资兴业的热土。为了使丰富的资源尽快转化为极大的物质财富，寻乌县委、县政府致力于招商引资工作，不断改善软、硬环境，大力发展能源、交通、通讯等基础设施。正在招商引资中的环城公路、果品批发市场体系、垃圾处理厂、三星级宾馆、汽车大市场、职业学校等建设项目，将会成为寻乌旅游业发展的有力支撑。总之，一个资源丰富、劳力低廉、交通便利、通讯便捷、电力充沛、治安良好、服务周到、全方位开放的新寻乌正展现在世人面前。为了加快寻乌县招商引资步伐，县委、县政府制订了《寻乌县鼓励外商投资的若干政策》，在用水、用电、用地、税费、治安等方面提供了最优惠的条件和最优质的服务。

（5）人文环境优势

寻乌各地民众具有开发旅游业的热情，它们对本地的旅游资源进行了初级阶段的保护与发掘，甚至有些村镇还自发组织旅游协会。地方民众的支持不仅可以减旅游开发的障碍，而且其淳朴热情也将给游客留下美好的印象。

1.7.2劣势分析

（1）旅游业基础薄弱

目前寻乌县尚未形成完整的旅游产业体系，旅游业发展缺乏统一规划，旅游开发处于初始阶段。当前旅游客源不足，规模不大，旅游业的产业地位不明确、不突出，对社会和经济发展的拉动效应不明显。同时，旅游交通、旅游宾馆饭店、旅行社、景区等旅游基础设施建设十分滞后。

（2）资源特色不够鲜明

寻乌旅游资源内容丰富，但是每一种资源都会给人一种似曾相识之感。美丽的青龙岩让人想到龙虎山，客家的围屋让人想到龙南，东江源头让人想到三百山，水果之乡的名号又往往让人想到的是南丰、信丰、南康等。即使寻乌调查也会让人想到《湖南农民运动考察报告》，这在一定程度上会制约其旅游资源的吸引力。当然也可以采取适当的策略将劣势转化为优势，借着这些知名地区的东风进行寻乌旅游形象、旅游产品的营销。

（3）旅游人力资源匮乏

寻乌的地理位置、经济发展水平以及其城市的发展程度、发展规模都不具备吸引优秀人才加盟当地旅游业的魅力，这就为人才的引进造成了障碍。所以在人力资源开发上，寻乌需要另辟蹊径。

1.7.3机会分析

（1）旅游需求兴旺

从旅游发展趋势和市场需求看，近程休闲度假旅游、探险科考旅游渐成时尚，求知性的历史文化游久盛不衰，寻乌县恰恰具备提供了满足市场需求的优质旅游产品的旅游资源。客家文化、科举文化、温泉休闲、农家乐、精品果园的参与活动等产品具有较强的市场吸引力。

（2）红色旅游趋热

随着交通条件的改善和红色旅游热的持续升温，给拥有红色旅游资源的寻乌县提供了发展旅游业的机会和条件。寻乌县应抓住发展红色旅游的机遇，积极争取建设资金和纳入周边地区的红色旅游线路，推动红色旅游的发展，进而带动绿色、古色旅游齐头并进。

（3）区域旅游合作出现曙光

区域协作是旅游业发展的重要途径，赣南、闽西、粤北地区已进入了旅游空间布局调整和重组的新阶段。寻乌县应抓住这个机会，扩大开放，与周边县市合作建设，在区域旅游合作中求得发展。

（4）东江溯源寻根热

寻乌河是东江的正源，据《辞海》对东江的记载：“珠江东支在广东省东部，东源寻乌水，西源定南水(九曲水)，均出江西省南部支远、寻乌两县间。”在《珠江志》第一卷和《人民珠江》1993年第3期，珠江水利委员会卡吉埠同志发表的《继往开来的东江流域水利》一文认为，东江发源于江西省寻乌县桠髻钵(山)，流经广东省龙川、河源，紫金、惠阳、惠州、博罗等县市。 自古就流传着这样一句民谣．“江西九十九条河，一条寻乌透博罗。”寻根是现在兴起的一股旅游热潮，东江源头可以契合港澳游客的寻根情怀，拉动港澳客源市场的形成。2000年，香港翡翠台记者一行三人来桠髻钵山探寻源址，被天然胜景所吸引，拍摄的二集电视专题片在“新闻透视”栏目播出后，在香港同胞中引起强烈反响，寻源者纷纭沓至。

总之，随着我国社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，各地旅游市场的增温，以及寻乌当地经济的发展，寻乌旅游业将会面临难得的发展机遇。

1.7.4风险分析

（1）投资风险

寻乌目前旅游发展设施远远不能满足旅游开发的需求。完善各项基础设施建设，所需资金数额巨大。但寻乌旅游业起步伊始，实现盈利需要一定的时间。投入与产出之间的时间差将不利于寻乌的招商引资。因此，对资金的引进与使用要有足够的风险意识。同时，应对全县旅游资源开发进行科学规划，分步开发，滚动投入，以确保旅游产业的健康持续发展。

（2）环境影响

旅游开发会对旅游地生态、人文环境带来破坏已成业内共识，如何将对环境的破坏降低到最小程度是旅游规划以及当地政府必须考虑的问题。寻乌是东江绿色源区，生态环境保护尤其重要。大力发展旅游业，配置各项环保措施的同时必须建立合理的生态环境补偿机制和生态环境监控机制。

（3）产业矛盾

果业是寻乌的经济支柱产业，也是其最有开发价值的旅游资源，旅游的开发可能会对农业生产带来不利影响。寻找到旅游开发与农业生产之间的平衡点，实现“以游促农，以农促游”的双赢格局，是发展旅游业必须面对的问题。

（4）同质竞争

寻乌旅游业将与各地旅游业形成竞争与合作并存的关系。由于客源市场趋同，旅游资源和产品部分同质等原因，激烈的竞争是不可避免的。如周边地区与寻乌有着明显同质竞争关系的县份就有：蜜桔之乡——南丰、脐橙之乡——信丰、柚子之乡——南康、东江绿色源区安远、定南等。在发展旅游业过程中应强化合作关系，通过产品差异化配套组合、深挖地方特色等途径将竞争矛盾有效转化为合作共赢关系，建立产品互补、客源共享、品牌共铸的区域旅游业的良好发展机制。

第二章  规划总则

2.1 指导思想

本规划贯彻江西省委、省政府提出的“三个基地，一个后花园”战略和“对接长珠闽，融入全球化”战略；全面实施“农业立县、工业强县、三产活县、科教兴县、创业富县、旅游名县”战略，大力推进寻乌县新农村建设，加快农业现代化、新型工业化、新型城镇化、经济市场化、旅游大众化进程，努力把旅游业培养成为全县国民经济新的增长点，为建立和谐社会奠定基础。

在全省大力发展旅游业的大好形势下，寻乌县应立足于本地实际，充分利用自身资源优势，树立具有鲜明特色的区域旅游大县形象。以市场为导向，以生态旅游为主要旅游产品，配套发展文化旅游、红色旅游、体验旅游，树立生态旅游精品意识，实现景点特色化，产品系列化，客源网络化，投资多元化，以此带动全县经济、文化和社会全面发展。

2.2 规划目的

编制本规划，旨在把寻乌县建设成旅游设施完善、景点布局合理、文化品位高雅、员工训练有素、交通通讯便捷、旅游商品丰富、环境舒适优美、管理规范有序的旅游大县，使旅游业成为寻乌县国民经济的重要产业，通过旅游业的发展促进第三产业的发展，以此推动寻乌县经济、文化和社会的全面发展。

2.3规划依据

2.3.1政策依据

1．国家旅游局：《中国旅游业发展“十一五”规划》（2006年）；

2．江西省旅游局：《江西省旅游产业发展与总体布局规划（2002－2020）》（2001年12月）；

3．江西省旅游局：《江西省旅游业发展“十一五”规划纲要》（2006年）

4．赣州市旅游局：《赣州市旅游业发展规划(2005—2020)》(2004年11月)

5．《寻乌县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2005年12月）

8．《寻乌县政府工作报告》（2006年2月）

2.3.2法律依据（国家法律和地方法规）

1.《风景名胜区建设管理规定》（建设部1993年12月公布）；

2．《中华人民共和国文物保护法》（1982年公布，2002.10.28修订）；

3．《中华人民共和国土地管理法》（1982年公布，2002.10.28修订）；

4．《中华人民共和国环境保护法》（1982年公布，2002.10.28修订）；

5．《中华人民共和国水利法》（1982年公布，2002.10.28修订）；

6．《中华人民共和国森林法》（1984.9.20通过，1998.2.29修订）；

7．《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局,2000.10.26公布）

8．《江西省风景名胜区管理条例》（江西省人民政府,2000.7.28公布）

9．《江西省旅游管理条例》（江西省人民代表大会常务委员会,1999.12.17颁布，2001年修正）；

2.3.3国家标准

1．国家标准化管理委员会、国家旅游局：《旅游规划通则》（GB/T 18971—2003，2003年5月公布）

2．国家标准化管理委员会、国家旅游局：《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972—2003，2003年5月公布）

3．国家标准化管理委员会、国家旅游局：《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999，国家技术监督局发布，1999.10.1开始实施）

4. 国家标准化管理委员会、建设部：《风景名胜区规划规范》（GB/50298—1999）（1999年公布）；

5．国家旅游局：《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准（试行）》（2002年10月）；

2.4规划原则

2.4.1市场导向原则

市场是旅游发展的风向标，寻乌县旅游发展规划必须充分考虑今后旅游市场发展、变化的多种因素，根据项目实际情况进行科学的市场分析与预测，以旅游市场的发展趋势引导寻乌旅游产品开发，并为市场变化留有足够的调整空间。

2.4.2经济“波及效应”和社会效益兼顾原则

由于旅游产业是一个关联性非常强的产业，它的发展牵涉到诸多行业，因此在规划中必然要考虑旅游发展的“波及效应”（即对经济、文化、社会、环境、思想等方面的影响），对旅游相关产业进行必要的规划，以便充分发挥其“波及效应”，从而使寻乌形成多种效应兼具、各业相互促进、共同发展的良好局面。2.4.3可持续发展原则

寻乌县旅游开发应走可持续发展之路，以“开发与保护并重”或“保护优先”为原则，在规划中强化资源保护观念，明确保护措施；合理安排旅游项目开发进度，并在事前与事后进行环境影响评估。为保证规划的全面贯彻执行，在规划实施过程中要制定长远政策，建立健全旅游发展机制，以保证寻乌旅游资源的永续利用和旅游发展目标的顺利实现。

此外，本《规划》还遵循了以下原则：（1）整体协调，准确定位原则；（2）因地制宜，突出个性，发挥优势原则（地域特色原则）；（3）适度超前和区域整合发展相协调原则；（4）旅游富市（富县）富民原则；（5）产业结构优化与战略产业发展相结合原则；（6）可操作性原则；（7）统一布局、总体规划、分期开发、近详远略、突出重点原则。

2.5规划范围

规划涉及寻乌县全境，面积为2311.38平方公里，主要包括青龙岩、项山、云盖岽、长亨果园和东江源五大核心区。

2.6规划期限

2.6.1分期

本案的规划期限为2006年——2020年，共计15年，分三期实施：

1.近期（2006～2010）：基础建设期，重点开发东江源、青龙岩、项山甑和河角温泉等重点区块。

2.中期（2011～2015）：重点开发期，全面开发周边地块及资源相对集中的乡镇的旅游景点，完成配套服务设施建设，贯通陆上和水上旅游线。

3.远期（2016～2020）：系统完善与持续发展期，系统完善景区的经营管理，实现可持续发展战略及旅游发展总目标。

2.6.2各阶段工作重点

（1）近期（2006～2010）

这个时期要全方位加强对寻乌特色及其旅游产品的宣传力度，形成全社会关心旅游业、支持旅游业发展的局面；加快旅游基础设施建设步伐，逐步改善旅游环境；重点开发若干较具吸引力和带动效应的旅游产品，把旅游业作为新的经济增长点和国民经济的支柱产业加以培育。

1.努力营造有利于旅游业发展的大环境。寻乌县旅游业起步较晚，支持旅游业发展的基础硬件和软件设施都不完备，由此大大制约了旅游业的快步发展。为此，必须建立起有效的管理体制，加强对饭店、旅行社、景点等部门的管理，从整体上提高全县旅游业综合接待能力。

2.充分利用寻乌为全国脐橙、柑橘出口生产基地和“稀土王国”以及“东江源头”、“毛泽东寻乌调查地”、“温泉度假胜地”等旅游形象的优势和知名度，吸引本地和外来资金，发展本地特色旅游项目，开发“农业旅游”和“工业旅游”产品。

3.重点开发周田客家古村（古建筑）、项山甑生态旅游和兰花培植基地、青龙岩景观及河角温泉等旅游资源，使之成为寻乌县旅游的拳头产品；通过各种方式启动运作中国“橙乡”、“橘乡”——寻乌“绿、橙、红、古、奇、用（实用）”等重点旅游项目，塑造寻乌旅游旅游品牌形象。以《总体规划》为指导，编制重点旅游景区专项旅游规划。

4.在近期旅游规划、开发的基础上，扩大寻乌旅游在本区域的影响，加大旅游营销力度。积极与会昌、安远、定南以及广东的平远县、福建的武平县等周边县市开展县际和区域旅游合作，加强资源整合、联合促销，吸引周边县市及赣州市域之外的游客来寻乌经商、旅游和举办研讨会等。

5.根据对寻乌县宾馆饭店、景区等接待部门接待情况统计分析，规划近期在往年接待总人数的基础上（2005年寻乌旅游接待总人次约为18万人次，旅游总收入902万元）按年增长率为10%的速度推算，到2010年，全县旅游业可以实现年接待旅游者29万人次，年旅游业总产值1453万元的目标，到2010年旅游业将成为寻乌县新的经济增长点。

6.实施人才发展战略，重点培训一批拥有专业知识、业务水平过硬的旅游规划与开发人才、旅游管理人才及的旅游服务人员。

（2）中期（2011～2015）

1、强化“中国桔（橙）乡”和“东江源头”等旅游品牌形象，深化旅游产品内涵，完善旅游精品项目，加强旅游配套设施及旅游行业体系建设，使食、住、行、游、购、娱全面发展，以获取综合效应；通过对旅游产品的精心策划和合力打造，巩固近程客源市场，拓展中远程客源市场，使寻乌成为区域内具有重要影响力的旅游目的地。

2、加大旅游社区环境建设力度，积极宣传旅游事业，使“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的大旅游产业意识深入人心，充分发挥旅游业的经济、社会、环境效应，提升人民群众物质文化生活水平，为旅游业快速健康可持续发展提供良好的条件和内在动力。

3、本规划期末（2015年），按照年均增长12%的速度，预计2015年，全县旅游业可以实现年接待旅游者50余万人次，年旅游业总产值2560万元的目标，旅游产业地位得到极大提升，成为全县第三产业的主体产业和国民经济支柱产业，全面带动农业、加工业、交通运输业等相关产业发展，大大促进城乡居民就业问题，促进城乡基础设施建设和环境保护事业的协调发展。

（3）远期（2016～2020）

1、根据旅游市场新需求，努力挖掘资源潜力，进一步拓展旅游产品开发的深度和广度，加快对旅游产品的更新换代；进一步完善旅游基础设施及配套设施，全面提升旅游产业素质，完善旅游综合产业体系，为旅游的再次腾飞奠定基础。

2、鉴于寻乌“中国桔（橙）乡”和“东江源头”旅游品牌在国内旅游市场上成为知名品牌，在国际旅游市场上有一定影响，预计到本规划期末（2020年，按照年均增长8%的速度），寻乌过夜游客总人次将达到75万人次，达到年旅游总收入3760万元的目标，旅游业成为寻乌县国民经济重要支柱产业。

2.7规划思路

1、坚持“自然优先、注重效益（经济效益、社会效益和生态效益）”的原则进行总体规划与设计。通过对寻乌县境内旅游资源、开发条件及其开发现状进行实地调研，根据旅游市场发展趋势，确定以东江探源、农业观光、休闲度假为主题，以全省及周边县市旅游业发展为依托，综合开发寻乌特有的文化、历史文明与自然生态。

2、将寻乌县旅游形象定位为“东江源头，五彩果乡”。在规划开发初期即大力开展市场推广活动，使寻乌县旅游形象知名度得到大幅度提升。深入研究市场拓展方向，确定旅游开发的空间布局和时序阶段，制定大旅游产业发展计划。

3、坚持可持续发展原则，合理规划和开发寻乌县旅游资源。在保护生态环境的前提下，大力兴建旅游基础设施及其他配套服务设施。力争在规划近期内形成“一核四区八品”的基本格局。在此开发格局中，主打自然生态游、民俗文化游、工农业旅游三张牌；强化生态游、体验游、健康游理念；提倡赏橙、休闲、度假、民俗和自驾车游等旅游形式；推出多条旅游线路，倾力打造四季旅游；逐步确立旅游业的产业地位、发展目标和发展战略。

4、“以人为本”，通过有效的规划和导引，使游人在亲近自然、欣赏山水、接触社会、感受人文、体验风情、享受休闲、美食购物的旅游过程与服务过程中体验到身心愉悦。

2.8规划技术与方法

为保证规划的科学性、技术性、严谨性，提高旅游规划的工作效率，确保规划的顺利进行并取得相应成果，本规划在有机结合定性和定量分析方法的基础上拟采用以下具体技术原则和手段：

1、实地调查与综合考察法：规划小组成员赴寻乌县各乡镇进行实地调研，通过野外考察、座谈、访谈、市场调查等手段，掌握县境内旅游资源分布情况及各级各类资源特点，获取有价值数据和信息。

2、计量法：使用统计法、统计预测法、投入产出模型等方法、手段计算和推测各相关数据，力求为规划提供准确、科学的依据。

3、计算机模型：通过运用数学模型、图形模型、景观模拟以及推理模型等手段对客源市场、产品形态、投资来源等进行分析。

4、系统集成规划方法：通过科学理论、经验知识和专家的分析判断相结合，理论模型、计算机仿真技术、专家群体和智能技术的结合，不同学科理论与政府决策者经验的结合，形成了“官、商、产、学、研”“五位一体”的规划系统。

5、运用摄影摄像技术、地理信息系统GIS、全球卫星定位系统GPS，特别是国际互联网（Internet）等现代化手段来扩大视野，缩短规划周期，提高规划的科学性。

6、多媒体技术：运用AutoCAD、Photoshop、3DMAX等绘图软件绘制规划图件。在规划汇报上，采用文本、图件、图片、多媒体等更具表现力的形式进行组合汇报。

第三章 旅游资源调查与评价

3.1旅游资源概况

寻乌历史悠久，风景秀丽，拥有丰富的自然景观资源、历史人文资源和民俗文化资源。县境内山脉连绵起伏，碧水、丹崖、绝壑、叠翠的峰峦、悠久的历史文化、遗址遗迹等资源各具特色，极具吸引力，为发展寻乌旅游业奠定了坚实的资源基础。

3.2旅游资源分类

旅游资源是旅游产品形成的基础。而旅游资源类型是否丰富、品质是否独特是能否形成系列产品和具有市场竞争力产重要条件。根据国家旅游局2003年颁布的《GB/T 18972-2003 旅游资源分类、调查与评价》标准，将旅游资源分为地文景观、水域风光、生物景观、天气与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等8个主类，包括31个亚类和155个基本类型。对照这一标准，本规划团队采用现场踏勘、访谈及认真详细了解和分析相关单位提供的图文、光碟等资料的方法，对寻乌县主要旅游资源的家底进行了一次全面清理，认为寻乌县主要旅游资源可分为8个主类，23个亚类、48个基本类型，共计128项。具体分类情况如下：

表3.1                      寻乌县旅游资源分类统计

3.3旅游资源评价

3.3.1定量评价

寻乌县拥有全国全部8主类旅游资源，其中共有23个亚类，48个基本类型，各类旅游资源共计128项。由表2、表3可看出，作为县级行政区域的寻乌所拥有的旅游资源在类型上丰富多样，各层次旅游资源在数量上也具备一定规模。

表3.2                  寻乌县旅游资源基本结构分析

图3.1   各类型旅游资源数据统计对比图

表3.3                  寻乌县旅游资源基本构成状况

图3.2    寻乌旅游资源结构图

     通过图表分析可以看出，寻乌县境内旅游资源构成主要以建筑设施（31.50％）和地文景观（17.32%）为主，水域风光、生物景观及人文活动类的资源为辅。

3.3.2分级评价

规划小组选取有现实开发利用价值，区位条件较好，组合度较高，保存基本完好的重要旅游资源体和资源组合体共19处进行分级评价。分级评价采用打分评价方法，依据"旅游资源共有因子综合评价系统" 赋分，得出统计数据。见表4、表5。

表3.4                    寻乌县主要旅游资源单体分级评价表

表3.5                 寻乌县旅游资源单体分级数量统计表

从评价结果可以看出，所选取的寻乌县具有代表性的旅游资源由一级、二级、三级、四级四个级别组成，其中，四级旅游资源单体2个，三级旅游资源单体5个，二级旅游资源单体5个，一级旅游资源单体7个，其中三级以上的优良级旅游资源单体占所评选旅游资源单体总数的36.84％；普通级旅游资源单体占全县旅游资源单体总数的63.15%（见图3）。7个优良级旅游资源单体中，6个为自然景观旅游资源，2个为人文景观旅游资源。自然景观类基本类型与人文景观类基本类型数量之比为6:2，说明该地区优良级旅游资源是以自然旅游资源为主，人文景观为辅。

图3.3   寻乌县旅游资源分级比较图

3.3.3整体评价

（1）种类齐全，数量众多

根据上述定量分析结果可知，寻乌县旅游资源有8大主类、23个亚类和48个基本类型，资源单体共计124处。从在一个县级行政区域的时空范围来看，寻乌所拥有的旅游资源无论是类型或是数量都已经达到十分高的标准。旅游资源丰富将为寻乌县旅游业的发展奠定坚实的基础，景区开发、线路组合、形象塑造都将拥有广阔的发展空间。在体验旅游时代到来的今天，丰富密集的资源将为旅游者带来高品质的旅游经历和极富内涵的人生体验价值。

（2）地域分布集中，资源组合度高

寻乌县共有15个乡镇，全县总面积达到2312平方公里，地势呈南北长东西宽走向。但是其旅游资源在地理空间分布上比较集中，主要分布在长宁镇、南桥镇、晨光镇、龙廷乡、文峰乡、三标乡、项山乡、澄江镇等地，主体资源点到点之间距离一般在10公里左右，而且基本沿206国道散布。同时，寻乌旅游资源组合度较高。从全县范围看红色、古色、绿色、橙色各类资源交相辉映；从资源体本身来看山水、古迹、温泉、林地等资源要素结合紧密，如青龙岩、东江源头等景区都是品质较高的旅游资源，具备发展成为大型综合景区的基础条件。

（3）资源结构合理，主体资源突出

寻乌县自然与人文交融，旅游资源结构合理，四级、三级、二级、一级等各类旅游资源数量构成金字塔结构。其中资源品牌优势较为明显，以绿色山水，橙香飘逸见长的农业生态旅游资源别具一格，既是“中国橙乡”又是“中国桔乡”；东江源头为主要依托的绿色山水生态资源在全国影响正逐步扩大；以“ 毛泽东寻乌调查”为主要依托的红色经典文化时至今日仍然有着强大的现实意义和持久的生命力。另外，在寻乌县所有旅游资源中，建筑与设施类资源数量占有绝对优势，同时地文景观、水域风光和生物景观的数量也占有较大比重，有利于组合开发多元化旅游产品，开展多种旅游项目。

（4）生态环境优良，资源品位较高

寻乌境内处处青山绿水，万木苍翠，整体生态环境和自然风光优美。被开拓出来的荒坡草地，大多已成为万亩果园，到处可见一排排果树似条条彩练，跨越万壑千山，形成一道极具吸引力的靓丽风景线。此外，保护较好的山地、峰丛分布有多种珍稀动植物和秀丽的自然风光。寻乌还拥有丰富的水资源和地热资源，山间河流众多，有广东省的重要饮用水水源，香港同胞的主要饮用水水源――东江源头。因为修建水电站和大坝，部分已形成的湖泊将为进一步发展成湖泊旅游资源提供了各种不同类型的环境。寻乌县现已探明了多处地热资源，温泉旅游资源业已形成，也是重要的旅游资源。不仅如此，这里还蕴藏着丰富悠久的文化遗产，以及大量具有重要历史文化价值的遗迹和遗址。明清客家围屋及地方宗祠展示了古代的建筑风格和生活方式，极富吸引力。尤其是现存的清代防御性围屋――新屋下，具有很强的视觉冲击力。此外，还有分布于全县各地的古代建筑和庙宇，以及国内游客有着特殊兴趣红色历史遗迹，如毛泽东《寻乌调查》旧址。总体来看，寻乌县青山、绿水、果园、文化等元素构成的旅游资源展现出了较高的品位，对喜欢生态旅游的游客来说，极富魅力。

（5）卖点鲜明，可进入性强

根据对寻乌县旅游资源的调查整理情况分析，其市场卖点已经凸显，一是依托优良生态环境，主打东江源头牌，开展生态探险与山水观光旅游；二是以丰富的果业、林业资源为基础，重点开发农业生态旅游项目；三是重点建设寻乌调查纪念馆，使寻乌红色旅游与会昌、瑞金等地实现有机整合；四是充分利用地热资源和有利自然条件开发康体保健与度假休闲旅游产品。另外，寻乌地处江西东南端，居闽、粤、赣三省交界处，是整个中部地区与珠江三角洲的空间距离最近的地方，距省会南昌市560公里，距赣州市240公里。206国道从北到南纵贯全县，二级水泥路面直达广东梅州、汕头、深圳、东莞、广州等地，并可在数小时内到达。因此，寻乌境内景区内外部可进入性都较好，将来争取与跨省域高速公路对接将使其可进入性得到进一步提升。

（6）粗放开发，保护缺位

目前，寻乌大部分旅游资源都处在未开发前的自然状态，存在保护缺位问题、环境杂乱等问题。如司城古建筑缺乏基本的保护性措施；河角温泉泉眼存在生活污染等问题。少量已经开发的景点，则存在粗放型开发，规模较小等问题。比如，寻乌调查纪念馆存在仅停留在对历史的展示与陈列层面，缺乏互动性、参与性内容，景区活动范围局限于场馆内等问题，没有成为能够带动全县旅游发展的龙头景区；麟石背温泉的开发则是典型的粗放型开发，设施简陋、规模小、环境杂乱，开发主体满足于微利经营。而麟石背温泉处在与青龙河、青龙岩、赣粤清凉小道等重要资源构成的游览区中，这种粗放开发将大大降低景区的核心竞争力。因此，在资源开发过程中必须全县一盘棋，高起点、高标准开发各类资源，注重各景区间的相互影响和相互带动因素。对各类资源都应积极贯彻有效保护，合理利用的原则，避免人为破坏，减少自然损害，实现可持续利用目标。

第四章 旅游产业发展战略与空间布局

4.1旅游发展战略

4.1.1“两地连心”――港澳市场开拓战略

由于旅游资源品质突出，并且在地理区位上毗邻广东，靠近港澳，所以将来港澳地区将会成为寻乌县旅游业最为重要的入境旅游客源地。寻乌的温泉、果园、红色遗址等资源均有较强的境外旅游市场开拓能力，更为重要的是为香港同胞提供生活饮用水的东江源头就在寻乌县三标乡桠髻钵山，这对于吸引港澳同胞前来探源观光、度假休闲无疑是一大吸引点。实现港澳与寻乌“两地连心”对全县旅游业发展具有强力推动作用。一方面，寻乌旅游业要快速崛起就必须重视境外市场开拓，那么依托资源优势在港澳市场寻求重点突破是旅游业起步阶段较好的选择；另一方面，东江源头在寻乌不仅要从地理学上得到确认，而且更重要的是要在旅游客源市场得到认可，那么港澳旅游市场也就应成为境外客源市场营销的重点地区。

4.1.2“三地贯通”――区域旅游合作战略

寻乌地处闽粤赣三省交界处，有着良好的区位条件，是江西对接东南沿海发达地区的交通孔道之一。与寻乌交界的广东梅州、福建龙岩都是客家人生息繁衍之地，可谓地缘相近、人缘相亲、文脉相通。而寻乌乃至赣州、梅州、龙岩都是旅游资源富集区，开展区域旅游合作，通过资源互补、产品连线、客源共享从而实现三地贯通、三省联动有着坚实的基础。因而，广泛开展闽粤赣边区域旅游合作，一方面可以推动寻乌县旅游业快速发展，另一方面对促进三省交界地区旅游业的共同发展也有着十分重要的意义，也是着力落实省委省政府把江西建设成为沿海发达地区后花园战略的具体体现。

4.1.3“五彩缤纷”――旅游产品开发战略

当今旅游消费者偏爱本色，追求多样化享受，因此寻乌旅游业发展要强调重点开发与配套开发的协调度，实施“五彩缤纷”战略。寻乌旅游业发展的资源优势主要体现在以毛泽东寻乌调查旧址为代表的红色资源；以青龙岩、河角温泉、东江源头、项山为代表的绿色资源；以周田、司城、汶口古建筑群为代表的古色资源；以及以长亨精品果园为代表的橙色资源；以项山兰花基地为代表的兰色资源。多样的资源赋存现状为寻乌旅游产品开发提供了广阔的空间，因此不同种类的旅游资源实现协同开发、互补开发才能打造寻乌旅游产业的核心竞争力。当然“五彩缤纷”战略并不是全面开花，不分轻重。根据资源品质与国家宏观政策形势，寻乌旅游资源开发应在优先绿色、红色资源开发的基础上，对古色与特色资源进行深入挖掘，为旅游产品系列化，旅游体验多样化奠定基础。

4.1.4“产业联动”――综合效益提升战略

寻乌县工业基础薄弱，以林业、农业为主要经济产业。由于地处东江源头区，水资源丰富，电力产业也是全县支柱产业。大力发展旅游业对调整、完善县域经济结构，创造新的经济增长点具有重大意义。旅游业是涉及面广的大产业，要充分发挥其产业带动能力，才能实现快速健康可持续发展的目标。旅游业的快速发展要实现与农业、林业、加工业等其他产业的有效链接。例如，让旅游活动走进果园，在正常进行果园生产的同时实现旅游收益，令果业增效。另外，将农林产品加工成旅游商品，一方面促进就业，一方面有力提升农林产品的附加值。其他产业的有效链接能够有效提高旅游者的旅游体验价值，也必将为旅游业发展注入持久活力。

4.2旅游产业空间布局

4.2.1外部旅游空间结构分析

（1）省内

寻乌属赣州市管辖，与定南、安远、会昌三县相邻，东与福建龙岩接壤，南与广东梅州相接。赣州是江西旅游大市，拥有类型多样、数量众多、品位突出的旅游资源，以红色旅游、客家文化游、休闲生态游等为主打旅游产品，旅游接待规模及经济效益均名列全省前茅。定南、安远、会昌三县与寻乌有着千丝万缕的关联和历史渊源。四县都属于纯客县，有着丰富的客家传统文化资源与民俗风情。而且中央苏区时期会昌、寻乌、安远同属会寻安中心县委领导，邓小平同志曾经担任中心县委书记，三县有着密不可分的历史联系。同时寻乌、安远、定南在地理环境上一脉相承，同属东江绿色源区，生态环境优良。目前，安远县旅游业发展取得了一定先机，三百山已经成为国家重点风景名胜区，东江源头形象在粤港澳地区已经形成一定影响。定南县旅游业刚刚起步，九曲河生态休闲度假发展势头较好，其他项目仍在酝酿中。会昌旅游资源则基本还处在未开发状态。

因此，寻乌县旅游业发展应紧紧依托赣州的区域旅游中心地位，开发特色产品，有机融入全市大旅游圈。积极发展红色旅游：一方面与会昌、安远开展小区域合作；一方面主动与瑞金对接。重点开发绿色资源：一方面与安远、定南有效开展合作，共铸东江绿色源区品牌；另一方面打造精品果园农业生态旅游和温泉养生游等特色产品，突显其在区域旅游业中的重要地位。加强对客家文化资源的保护与利用：一方面加强周田、司城等地客家建筑的保护与修缮工作；另一方面对之进行有效的展示利用，中远期可实现与区域范围内其他客家文化景观的组合。

（2）省外

与寻乌相邻的广东梅州、福建龙岩两市的旅游资源十分丰富。梅州素有“世界客都”、“华侨之乡”、“足球之乡”的美称，是客家人的主要聚居地之一。但是由于地处山区，梅州市旅游业仍然处在起步阶段，全市现有旅行社12家，星级饭店5家，具备星级标准的宾馆6家，旅游定点商场3家，省级风景区、度假区各1个，旅游产业实力较弱。龙岩市是福建旅游大市，拥有众多一流旅游资源，其中有以古田会议为代表的红色遗迹，以永定土楼为代表的客家建筑文化，以冠豸山为代表绿色山水等。目前龙岩市旅游业年产值达到30亿元以上，与赣州市、梅州市均开展了区域旅游合作。冠豸山机场还开通了至深圳、上海等地的航线，对开发长三角、珠三角旅游客源市场有着重要意义。梅州、龙岩均具备的得天独厚的旅游业发展优势便是距离东南沿海发达地区旅游客源市场近，与国际旅游客源市场对接便利，这将为两地旅游业持续快速发展提供良好的条件。

寻乌应利用三省交界的地理区位优势，与龙岩、梅州开展省际旅游合作，通过资源互补，产品连线，实现与东南沿海及港澳旅游客源市场的有效链接。此外，龙岩、梅州两地人口众多，也是寻乌发展旅游业的重要周边市场。因此，一方面要加紧旅游基础设施配套建设；一方面要整合资源，推出差异化、特色化旅游产品。这样才能真正融入到赣州、梅州、龙岩三地，江西、广东、福建三省间建构的大旅游圈内，实现旅游业的快速发展。

4.2.2内部旅游空间结构分析

从寻乌县旅游资源主要分布在长宁镇、南桥镇、晨光镇、龙廷乡、项山乡、三标乡和澄江镇等地。资源分布相对集中，呈南北空间走向，基本以206国道为主轴展开，可进入性较好。相对基础较好的景区有青龙岩、寻乌调查纪念馆两处，其他资源基本还处在未开发的自然状态，但是周田、东江源头、项山等地已经在社会上形成一定影响，具备良好的开发条件。住宿、娱乐、餐饮等旅游基础设施基本分布在县城，全县有1家旅行社，数十家酒店和社会旅馆，尚无星级酒店。因此，县城长宁镇是全县旅游集散中心，南桥、龙廷、晨光等地构成县域南部旅游圈，项山、澄江、三标则构成县域北部旅游圈。

4.2.3旅游业空间布局总体构想

寻乌县旅游资源类型多样、数量众多，精品旅游资源分布较广。根据寻乌县旅游资源空间分布特征与南北长东西宽的基本地理环境构架，全县旅游产业空间布局可以推行“一核四区八品”的总体发展战略。

表4.1               寻乌县旅游产业空间布局与发展重点

4.3旅游功能区划与项目建设

4.3.1红色经典与橙乡风情旅游区

范    围：本游览区包括县城长宁镇、文峰乡

资源特色：红色遗址、山地风光、古村风貌、橙乡风情

功能定位：全县旅游集散中心、五彩果乡休闲、红色经典访习

主题形象：五彩果乡，红色经典

重点思路：

（1）建设全县旅游集散中心

县城长宁镇是全县旅游集散中心，目前旅游基础设施条件简陋，服务水平滞后，旅游接待体系不健全。规划近中期应大力发展酒店、旅行社、旅游交通、旅游娱乐等基础设施，并努力形成规模集聚效应。

（2）打造红色经典品牌

毛泽东寻乌调查在中国革命史上有着重大影响力，至今仍然被公认为红色调查的典范。目前寻乌调查纪念馆景区空间狭小，展示项目过于静态化等问题较为明显。建议将纪念馆外围马蹄岗一带的山坡林地纳入纪念馆统一规划利用，建设内涵丰富，寓红色经典于园林景观中的红色主题园林，景区的游赏价值将得到极大提升，届时将有条件成为国家4A级旅游景区。同时对寻乌县革命烈士纪念馆进行整修和重新布展，可作为红色旅游产品的强力支撑景点。

（3）重点建设精品果园

长亨精品果园靠近县城，交通便利。果园内交通基础条件良好，山势起伏有致，林相美观且规模宏大，具有突出的生态农业旅游开发价值，建议作为展示寻乌县“五彩果乡”形象的国家级农业生态旅游示范基地进行开发。另外，寻乌杨氏果业公司等现代化果业生产基地也可根据企业意愿开发配套的工业观光项目。（详见重点项目策划）

（4）兴建东江源头博物馆

寻乌县属于东江源区，东江正源出自寻乌桠髻钵山。东江源区主要由寻乌、安远、定南三县组成。寻乌县东江水系流域面积为1964.79平方公里，占江西东江流域面积的55.7%，占整个东江源区总流域面积37.8%。桠髻钵山生态环境优良、物产丰富、文化悠久，由于水源关系与粤港两地有着密切联系。因此，可以在寻乌县城建设东江源博物馆，对东江源头及源区进行全面介绍和推介，并集中展示东江源区的历史文化、风土人情与自然资源等内容。

（5）开发云盖岽风景旅游区

云盖岽景区旅游资源丰富多彩，自然和人文资源交相辉映，具备旅游开发的资源基础；浩然堂等寺庙每年有大约10万香客前往朝拜，又地处离县城不足5公里的三省交界地带，具备系统化旅游开发的市场潜质。近期可考虑依托云盖岽景区良好的自然与人文旅游资源，重点营销佛教文化观光与朝圣旅游、山地休闲与度假等旅游产品体系。景区功能定位为近城型山地观光与休闲度假地。开发近期景区主攻客源市场是赣州、梅州、龙岩所组成的三省边界地区，主要是把宗教文化旅游做大、做足；开发中远期，主打度假休闲游和宗教文化观光两大品牌，大力开发汕头、厦门、广州、深圳、福州、香港、珠海、澳门等闽三角、珠三角的中心客源市场。

项目建设：

1、硬件建设项目

?寻乌调查纪念馆红色主题园林扩建项目（近期）

?寻乌县革命烈士纪念馆修缮与重新布展项目（近期）

?寻乌游客集散中心建设项目（近期）

?长亨精品果园农业生态旅游重点项目（近期）

?寻乌宾馆三星级改扩建项目（近期）

?旅游道路交通牌示系统与旅游解说系统建设项目（近期）

?县城餐饮娱乐一条街建设项目（中期）

?东江源博物馆建设项目（近期）

?云盖岽度假休闲与佛教文化体验项目（近期）

?四星级旅游涉外饭店新建项目（远期）

2、软件建设项目

?寻乌县旅游人力资源开发计划编制（近期）

?毛泽东社会调查理论与方法研讨会（近期）

?县城长宁镇创建省级文明卫生城市（近期）

?全县旅游景点导游词编写（近期）

?长亨精品果园详细建设规划（近期）

?寻乌调查纪念馆景区扩建项目详细建设规划（近期）

?长亨精品果园申报国家生态农业旅游示范基地（中期）

?寻乌调查纪念馆――红色主题园林申报国家4A景区（中期）

?东江源博物馆详细建设规划（近期）

4.3.2休闲度假与古建鉴赏旅游区

范    围：本游览区包括项山乡、澄江镇

资源特色：高山牧场、山地风光、兰花基地、客家古建筑

功能定位：休闲度假、古村文化观光、客家古建研习

主题形象：天上草原，赣客风情

重点思路：

（1）建设三省交界地区精品休闲度假景区

项山甑是赣南地区最高峰，山地风光秀丽，特有的高山牧场与山麓的田园风光契合了当前旅游市场回归自然，返璞归真的潮流，是吸引城市人休闲度假的一大亮点。项山甑海拔高达1530米，生物多样性丰富，是开展山地运动与观光的理想场所。因此，规划中远期可以将之建设成为赣粤闽三省交界处的精品休闲度假景区。（详见重点项目策划）

（2）科学保护、合理利用客家古建筑群

周田村、汶口村两处客家古建筑群具备一定规模，而且周田已经被列入省级历史文化名村，具备初级开发基础。周田村仙师庙会具有雄厚的群众基础，今后可作为旅游节庆活动加以开发。目前，两处古建筑群应在强调保护古建筑本体及其周边自然与人文环境的前提下进行开发利用。严格控制古建筑周边地带的土地利用和环境风貌。对汶口村古建筑中存留的大量红军标语必须迅速进行保护，避免遭到破坏。蓝氏宗祠建筑精美异常，可惜大部分被毁，有条件应予以恢复。

项目建设：

1、硬件建设项目

?周田村古建筑群保护与展示利用项目（近期）

?汶口村古建筑群保护与展示利用项目（近期）

?旅游道路交通牌示系统与旅游解说系统建设项目（近期）

?周田客家风味餐馆（近期）

?周田农家客栈（近期）

?仙人桥游步道护栏修缮项目（近期）

?周田客家文化展览馆建设项目（中期）

?吊子石景区旅游公路硬化项目（中期）

?项山休闲度假精品旅游项目[详见精品策划]（中远期）

2、软件建设项目

?项山休闲度假景区规划编制项目（近期）

?周田仙师庙会旅游推广项目（近期）

?周田、汶口古建筑群保护与开发利用规划（近期）

?中国·赣州（项山）重阳登山节（中期）

?周田吊子石景区规划编制项目（中期）

?中国·项山兰花花会（远期）

4.3.3东江探源与山地生态旅游区

范    围：本游览区包括三标乡东江源村、桠髻钵山、东江源头

资源特色：东江源头、山地风光、绿色生态、山村风情

功能定位：山地探险、生态旅游、东江探源、客家风情体验

主题形象：寻乌东江水，赣港两地情

重点思路：

（1）开辟东江探源与山地生态旅游专线

东江正源位于寻乌县三标乡桠髻钵山，这里山势连绵起伏，森林覆盖率达到70％以上，水流充足，生态环境优良。可以东江源村三桐自然村为旅游活动依托基地，以东江探源为主题内容，以山地观光和客家山村风情为补充，面向粤港澳地区推出东江探源与山地观光旅游专线。

（2）重点保护东江源区生态环境

东江水是香港同胞的生命之水，为更好地保护东江源头，一方面应重点保护源区林地、山体、水流不受破坏和污染；另一方面在封山育林的同时继续营造国家、地方公益林，发展地方生态农业、林业，完善农田水利和果业人工湿地立体生态系统建设工程，减少水土流失。对所有招商引资项目实行环保审批和环保测评制度，拒绝造成环境污染项目进入源区。通过退耕还林、封山育林等有力措施，该县林地面积和活立木蓄积量均有所提高。发展旅游业的同时也要积极向游客与当地居民宣传环境保护意识，保护源头水体不受污染，维护景区原始自然生态。保护生态环境，源区群众需要做出巨大牺牲，因此必须建立有效的利益补偿机制。

（3）深挖客家文化，展现特色风情

三桐村是典型的山乡客家小村落，民风纯朴，山村风貌原真，具有独特旅游体验价值。这里可以发展成为东江探源旅游活动的中心基地，同时山村本身也将成为旅游观赏点，开发系列农家乐旅游项目。现有山村风貌应予以保持，开发特色客家餐饮，并将客家民俗风情加以物化展示。做到以东江源品牌吸引人，以秀美的生态风光留住人，以纯朴的客家风情感动人。

项目建设：

1、硬件建设项目

?东江源标志性雕塑（近期）

?东江源客家特色餐馆（近期）

?东江源客家旅馆（近期）

?东江源瀑布游步道、观景亭建设项目（近期）

?三桐村环境整治项目（近期）

?旅游道路交通牌示系统与旅游解说系统建设项目（近期）

?东江探源旅游探险线路开辟与基础设施配套（近期）

?三桐村500平方米生态停车坪建设项目（近期）

?三桐村生态旅游公厕建设项目（近期）

?三桐村农家乐蔬菜基地与果业采摘项目（近期）

?石正庙修缮与周边环境整治项目（近期）

?东江源野外素质拓展基地项目（近期）

?东江源访古水碓群项目（近期）

?东江源森林浴场、天然氧吧项目（近期）

2、软件建设项目

?东江源生态环境保护专项规划编制项目（近期）

?东江源土地利用与人口控制专项规划（近期）

?东江源景区地方旅游服务人员培训项目（近期）

?社区居民环境保护与旅游教育培训项目（近期）

?东江探源大型主题活动（近期）

4.3.4山水观光与温泉养生旅游区

范    围：本游览区范围包括南桥镇、晨光镇、龙廷乡

资源特色：丹霞山水、温泉疗养、古村风貌、河湖生态

功能定位：山水休闲、温泉养生、古村文化观光

主题形象：毓秀三省，康健一生

重点思路：

（1）做足山水文章

游览区拥有众多高品质山水旅游资源，典型代表有青龙岩丹霞山水景区、斗堰水库以及盘龙山景区。青龙岩景区多资源组合条件优良，景观观赏性较为突出。同时，赣粤清凉古道更是一道别具韵味的美丽风景。斗堰水库水质优良，库区植被覆盖率高，纵深大，利于开展水上观光或水上运动等项目，中远期还可开辟湖区度假项目。盘龙山景区则可依托寻乌水开展山水观光与山地运动项目。

（2）树立温泉度假旅游品牌

寻乌县有着丰富的温泉地热资源，河角温泉、麟石背温泉具有水温高、流量大、矿物质含量丰富的特点。同时，两处温泉外部环境秀美，与其他旅游景观有机组合，开发条件优良。温泉旅游是当今世界旅游开发一大潮流，前景十分广阔。寻乌县临近珠三角、闽三角等国内重要客源市场地，树立温泉旅游品牌将成为全县旅游产业的核心竞争力之一。

（3）突出乡村特色旅游

晨光镇司城村古建筑群保存度较好，单体建筑规模宏大，有着丰厚的历史文化内涵，同时还与田园生态和谐融为一体。因此，可以在建设社会主义新农村的宏观背景下，依托古村旅游资源开展乡村特色旅游活动。另外，灵山禅院在当地具有较大影响力，开展庙会等活动具有坚实的群众基础，宗教旅游活动可以成为乡村旅游的有益补充。

项目建设：

1、硬件建设项目

?河角温泉度假山庄开发项目（近期）

?青龙河水上观光长廊项目（近期）

?赣粤清凉古道旅游基础设施配套与景观拓展项目（近期）

?司城村古建筑修缮与布展项目（近期）

?司城村环境综合整治项目（近期）

?旅游道路交通牌示系统与旅游解说系统建设项目（近期）

?文昌祠修缮与布展项目（近期）

?司城客家碉楼军事体验项目（中期）

?麟石背温泉度假山庄改扩建项目（中期）

?盘龙山风水学现场教学基地项目（中期）

?盘龙山景区游步道整修项目（中期）

?斗堰水库水上运动与观光项目（中期）

?文昌祠修缮与布展项目（中期）

?沁园春村古柏旧居恢复项目（中期）

?斗堰水库休闲度假项目（远期）

?盘龙山景区军事游乐项目（远期）

?铜岭岗铀矿基地工业旅游项目（远期）

2、软件建设项目

?青龙岩景区申报国家2A级旅游景区（近期）

?司城村古建筑保护与开发利用规划（近期）

?司城村申报省级历史文化名村（近期）

?灵山禅院庙会推广项目（近期）

?青龙岩――麟石背景区申报国家4A级旅游景区（中期）

?斗堰水库旅游项目建设详细规划（中期）

?盘龙山景区详细建设规划（远期）

?青龙岩景区申报国际4A级旅游景区（远期）

第五章 旅游产品开发与线路组合

5.1旅游产品开发策略

5.1.1整合资源，连片开发

寻乌县位于闽粤赣三省交界处，从区域范围来看其旅游资源与周边地区关联密切主要特征有三个方面。一是东江源头所在地，与安远、定南共同构成绿色东江源区；二是闽粤赣客家人发祥地和聚居地的重要组成部分，有大量特色客家传统文化与风物特产；三是20世纪30年代中央苏区斗争时期的重要红色区域，是当年邓小平同志领导的会寻安中心县委的有机组成部分，有系列红色遗址和丰富的革命精神财富可供挖掘。因此，寻乌县旅游资源与周边县市有机组合度较高，旅游产品开发应着力整合内外资源，连片开发。

5.1.2面向市场，特色开发

旅游开发必须强调资源有效转化为产品，实现与市场需求的顺利对接。这就需要研究市场需求趋向，立足资源基础推出特色旅游产品。寻乌县旅游资源十分丰富，其中最为突出的是绿色生态资源和红色经典调查。目前，回归自然，追求原真是国内外市场需求大势所趋。而红色旅游在国内方兴未艾，同时也正在逐步走向国际。因此，寻乌县旅游产品开发要深挖资源内涵，强调产品的综合体验价值，走特色开发之路。

5.1.3确立品牌，人本开发

树立旅游产品品牌是旅游开发工作的重要内容，是招徕旅游者，留住旅游者的法宝。旅游景区（点）建设中要规范内部管理、提升景区品位、实施区域联合、力求市场运作。规范内部管理，即根据《国家旅游区（点）质量等级划分与评定标准》规范景区的建设和管理，制定科学的旅游区管理制度，树立旅游区良好的社会形象；提升景区品位，即从加强景区硬件建设和软件建设两个方面入手，突出游客中心、旅游厕所、停车场、标识标牌等配套设施建设，树立以人为本的理念、实施人性化管理；实施区域联合，即加强区域合作，实现资源、市场、产品等共享，形成大旅游氛围；力求市场运作，即积极推进旅游区产权和经营权分离的经营模式。

5.1.4保护环境，绿色开发

在旅游产品开发过程中，遵循“保护是前提，开发保护一致性”原则，妥善处理好各类自然生态和人文社会景观保护与利用的关系，全面推行旅游资源保护型开发模式。加强旅游开发建设项目的环境影响评价工作和环境监管工作。严禁在旅游区及周边地区新批污染环境的项目。在东江源头、项山等自然保护区的核心区域、重要生态功能保护区进行旅游开发建设，要遵循“区内旅游、区外服务”的要求。在风景名胜区内任何建设项目要符合风景名胜区总体规划，合理划定功能分区。大力加强旅游区内的环境基础设施建设，加大污染控制和治理力度。鼓励和引导旅游企业、景区参与ISO14000国际环境管理体系认证，加快旅游生态环境保护工作与国际接轨。在旅游经营和消费过程中，要按照发展循环经济，建设节约型社会，促进生态环境建设的要求，全面推广资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式。大力倡导绿色消费、绿色经营和绿色开发，大力建设绿色旅游目的地，形成绿色旅游产业体系。

5.2系列旅游产品开发思路

5.2.1红色旅游产品

寻乌曾是中央苏区斗争时期的重要红色县，毛泽东同志曾在这里做过著名的寻乌调查，提出了“没有调查，就没有发言权”的科学论断。此外，寻乌还有古柏旧居、罗塘谈判旧址、红四军前敌委员会旧址等系列红色旧址可供开发利用。但是目前寻乌县红色旅游产品缺乏具备核心竞争力的大型景区，同时没有有机融入以瑞金为中心的红色旅游区中，在产品开发和线路整合上存在一定缺陷。因此，寻乌县红色旅游产品开发应遵循两个原则。一是打造精品原则。即重点开发以毛泽东寻乌调查纪念馆为核心的红色主题景区。抓住当前红色旅游大发展的机遇，把马蹄岗一带土地纳入纪念馆开发范围，建设红色主题园林景观。一方面拓展纪念馆可参观游览的空间；另一方面增加景区的参与和互动功能。纪念馆的改扩建将有效提升寻乌红色旅游产品的旅游品牌形象和体验价值，成为红色旅游产品的大卖点。二是分散保护，集中展示的原则。对于全县其他红色遗址，当前重在保护，将其有价值、闪光的部分内容在县革命烈士纪念馆和寻乌调查纪念馆中进行合理展示，避免一拥而上，遍地开花式开发。寻乌县红色旅游产品还应重视与会昌筠门岭、瑞金、于都、兴国、福建长汀等地的红色旅游产品的有机整合，实现连线推广，共铸一个品牌，扩大其影响力。而红色旅游产品走向市场则应更多地与东江源、青龙岩等当地的绿色、古色旅游产品相结合。

5.2.2休闲度假旅游产品

寻乌山水秀美，温泉资源丰富，开发休闲度假旅游产品具备良好的资源基础。近期休闲度假旅游产品以河角温泉、麟石背－青龙岩景区开发为主攻方向，主要面向广东梅州、福建龙岩和江西赣南等地的旅游消费群体推出康体保健、山水休闲旅游产品。中期可着力打造项山休闲度假旅游产品。以高山牧场、兰花基地、田园生态为特色，进一步丰富寻乌休闲度假旅游产品结构。远期还可以开发斗堰水库水域休闲度假旅游产品，以满足不同旅游者的个性化休闲度假需求。在多样资源的基础上，寻乌可最终建成泉、河、湖、山四位一体的多元化休闲度假旅游产品。

5.2.3文化观光旅游产品

寻乌文化观光旅游产品开发主要依托客家传统文化资源和佛教文化资源。客家人民勤劳智慧，创造了悠久灿烂的历史文化，在寻乌也处处体现了这一特色。周田古村、司城古村以及特色客家饮食、民间文艺、地方习俗、赣派风水等都可以成为文化观光旅游产品开发的有效资源依托。另外，在青龙岩、云盖岽、灵山、盘龙山等地，佛教文化也较为兴盛，依托这些资源开发佛教文化体验旅游项目也具备了良好的条件。例如，灵山庙会就具备了较好的群众基础。文化观光旅游产品开发要抓住两个重点：一是把文化景观化、物质化；二是深挖产品内涵，突出体验价值。

5.2.4探险旅游产品

随着旅游者个性化需求日趋明显，探险类旅游产品将愈加受到重视。寻乌县依托桠髻钵山和项山甑开发山地探险和东江溯源旅游产品具有较好的市场前景。作为东江源所在地的桠髻钵山在粤港澳地区的影响力日益增强，知名度不断提升，来此溯源探险的旅游者已经日渐增多。在晚上景区基础设施和后勤保障体系的基础上，这一市场将会有一个大的跨越。项山甑作为区域内的一座名山对于闽粤赣三省交界地的当地旅游者具有一定吸引力，在开发山麓休闲度假产品的同时，以高山探险为附加产品也将增强景区的内在价值。

5.2.5乡村旅游产品

乡村旅游产品主要是向旅游者展示乡村质朴、本真的自然与风貌和绿色有机的生态农业，契合了现代社会返璞归真，回归自然的大潮流，对于城镇居民有较强的吸引力。寻乌是著名的中国橙乡、中国桔乡，生态果业发达，同时客家村寨风貌古朴，环境清幽。因此，依托长亨等精品果园和三桐村、司城村等客家村寨开发乡村旅游产品优势较为明显。乡村旅游产品主要面向闽粤赣三省周边城镇居民进行推广，可开展客家乡土建筑赏析、生态果园观光、果树认养、绿色蔬菜基地采摘和客家特色食品品赏等旅游项目。

5.3旅游线路设计

5.3.1常规游线

常规游线一般针对大众旅游者，他们以观光为主要目的，行程一般在一至两天，对知名度高、观赏性强、有参与互动的旅游项目兴趣浓厚。根据寻乌县旅游资源分布情况及其特色，常规游线设计如下：

①一日游线

A：寻乌调查纪念馆――长亨果园――东江源

B：寻乌调查纪念馆――周田古村――汶口红军标语群――项山兰花基地――高山牧场

C：长亨果园――青龙岩――赣粤清凉小道――盘龙山

D：寻乌调查纪念馆――青龙岩――赣粤清凉小道――司城古村

②二日游线

A线

D1寻乌调查纪念馆――长亨果园――东江源

D2青龙岩――赣粤清凉小道――司城古村――河角温泉

B线

D1寻乌调查纪念馆――斗堰水库――阳天茶场――司城古村

D2河角温泉――仙人寨――青龙岩――赣粤清凉小道

C线

D1 寻乌调查纪念馆――长亨果园――云盖岽

D2周田古村――吊子石――汶口红军标语群――项山

5.3.2专题游线设计

★红色之旅

寻乌调查纪念馆――寻乌县革命烈士纪念馆――汶口红军标语群――沁园春村古柏故里――罗塘谈判旧址

★生态休闲之旅

长亨果园――项山高山牧场――兰花基地――河角温泉

★文化观光之旅

周田古村――青龙岩――司城古村――灵山禅院

★特色农业生态休闲之旅

长亨果园――杨氏果业基地――阳天茶场――斗堰水库

★山地探险与温泉度假之旅

东江探源（或项山甑登山）――青龙岩――仙人寨――河角温泉

5.3.3精品游线设计

寻乌调查纪念馆――长亨果园――东江源――项山――周田古村――青龙岩――河角温泉――阳天茶场

5.3.4跨区游线组合设计

★东江源区极品生态之旅

寻乌青龙岩――桠髻钵山――安远三百山――定南九曲河

★红色经典之旅

A：寻乌调查纪念馆――会昌筠门岭会寻安中心县委旧址――会昌中共粤赣省委旧址――瑞金红色故都――于都红军长征第一渡

B：寻乌调查纪念馆――梅州叶剑英元帅故居――毛泽东才溪乡调查纪念馆――长汀红色旧址群――瑞金红色旧址群

★赣派风水访习之旅

兴国三僚村――定南神仙岭――安远无为塔――寻乌盘龙山

第六章    旅游形象与市场营销战略

所谓旅游形象定位，是指对当地现有的旅游资源进行战略设计，以便使之在旅游者（现实旅游者和潜在旅游者）心目中占有一个独特的、有价值的位置。只有形象定位明确、个性鲜明，才能吸引游客前来旅游，从而使企业和当地获得最大的经济利益。因此，形象定位是旅游地形象设计的核心环节。

6.1旅游形象定位背景分析

寻乌的旅游业刚刚起步，短时间内其作为知名的旅游目的地显然是不现实的。但是，寻乌也拥有一定的特色资源，应该有一定的知名度。为了更进一步地分析寻乌县的旅游形象，课题组选择了婺源县、新建县、安远县等三个旅游目的地与寻乌县进行网络知名度比较（主要看其网页数量多寡）。婺源县是旅游业比较发达的县的代表，新建县旅游资源丰富，旅游业呈现初步发展态势，安远县有一定的旅游产值，但旅游业基本上还处于起步阶段。与这三个旅游发展不同阶段的县进行比较，可比较清楚地看到寻乌县的旅游形象现状。

表6.1　　 寻乌县与婺源县、新建县、安远县旅游网络知名度对比分析

    资料来源搜索日期：2006-7-18

    由表6.2可见，寻乌县作为旅游目的地其知名度远远不如旅游业比较发达的婺源县，也远远不如旅游业初步发展的新建县，和旅游业有一定收入的安远县也有一定的差距。说明寻乌县作为一个旅游目的地的形象还没有深入人心，知名度也偏低。

为了进一步地调查清楚寻乌县在人们心目中旅游形象，课题组对寻乌县最具有提升旅游形象作用的四大形象——“东江源”、“寻乌调查所在地”和“中国脐橙之乡”、“中国密桔之乡”及其同类资源进行网络检索和比较网页数量，其结果如表6.2、表6.2、表6.4和表6.5。

表6.2　　 寻乌县与安远县“东江源”形象网络知名度比较分析　 单位：页

资料来源搜索日期：2006-7-18

表6.3　　 寻乌县与江西主要红色旅游地网络知名度比较分析       单位：页

资料来源；，搜索日期：2006-7-18

表6.4　 　寻乌、信丰二县“脐橙之乡”网络知名度比较分析     单位：页

资料来源；，搜索日期：2006-7-18

表6.5  寻乌、南丰、黄岩三县“蜜桔之乡”形象网络知名度比较分析 单位：页

由表6.2可见，“东江源——安远三百山”的知名度要远远地超过“东江源——寻乌桠髻钵山”。这说明寻乌作为东江源这一旅游形象，受到安远“三百山”的巨大冲击，还没有深入人心、没有得到人们的普遍赞同。

由表6.3可见，尽管毛泽东的《寻乌调查》在中国革命史上意义重大，但寻乌并没有因此而成为红色旅游的重要目的地。江西是个红色旅游资源较为丰富的省份。井冈山、南昌、瑞金、萍乡、上饶是江西发展红色旅游的重要载体，有“一个龙头、四个支点”之称，把寻乌与这几个红色旅游景点相比，知名度和影响力仍有较大差距。

由表6.4可见，寻乌作为“中国脐橙之乡”其知名度与信丰相比还有一定差距，虽然两者同属赣南，但信丰无论是在产业规模还是在知名度上都超过寻乌。

由表6.5可见，寻乌作为“中国蜜桔之乡”的知名度与南丰和黄岩相比，同样也有比较大的差距。

综合以上分析，课题组认为，寻乌县旅游形象现状为：作为旅游目的地，寻乌县的知名度还偏低，虽然有特色旅游资源和品牌资源，但缺少开发和宣传，且面临同类产品的强大竞争，因而特色资源对提升旅游形象的潜力远没有发挥出来。

6.2 旅游形象定位

   针对旅游形象现状，寻乌县必须以特色资源为基础，确立鲜明而有竞争力的旅游主题形象，然后展开强有力的宣传和营销措施，以推广旅游形象，发展壮大旅游事业。课题组根据寻乌县旅游资源状况，对能提升寻乌县的旅游资源进行分析，评价各资源对提升旅游形象的潜力，制成表6.6。

   表6.6 　　 寻乌县主要旅游资源对提升县域旅游形象潜力评估

注：以上A—D的等级评价依据课题组讨论得出。

    由表6.6分析，课题组确立寻乌旅游形象如下：

主题形象：东江源头，五彩果乡

————寻乌必须坚定不移地打“东江源头”这一旅游品牌形象；

————综合“脐橙之乡”和“蜜桔之乡”形象，提出“果乡”称号；

————综合其他旅游资源，提出“五彩”理念，即绿色（生态）、橙色（脐橙蜜桔之乡）、红色（红色经典调查）、古色（客家古村落）、兰色（兰花之乡）；

二级理念：

东江绿色生态源头

红色经典调查圣地

中国蜜桔之乡·中国脐橙之乡

赣南温泉之乡，绿色休闲之旅

兰花王国，云雾之乡

客家第一村，朝圣必经地

6.2.1旅游宣传口号

根据旅游形象的定位，将寻乌县旅游市场营销形象及对外宣传促销口号确定如下。

其主题形象口号如下：

东江源头·五彩果乡

——针对国内，包括港澳等地区

The Origin of Dongjiang River

                  The Hometown of orange

——针对国际市场

此外，根据各个景区的不同旅游资源特色，拟针对不同的市场采取不同的宣传口号：

东江本出寻乌水，寻根探源到三标

没有调查就没有发言权，实事求是精神在寻乌

　泡河角温泉，摘高山脐橙――享受人生尽在寻乌

兰花之乡——中国·项山（项山）

项山小山羊，中国生态第一羊（项山）

江南高山牧场，三省兰花都会――寻乌·项山（项山）

走进长亨果园，品味橙色人生（长亨果园）

赣粤边界客家第一村——中国·周田（周田）

西方罗马圆形剧场，中国寻乌方形碉楼（司城）

碧水映丹山，古道通闽粤（青龙岩）

风景如画，温泉如梦（河角温泉）

                  云海茶园，绿野仙踪（云盖岽）     

盘龙山下，万壑松风（盘龙山）

高山出平湖，阳天产好茶（斗堰水库――阳天茶场）

6.2.2旅游形象驱动模式

通过对寻乌资源的分析及旅游形象的提炼，将其旅游形象驱动模式确定如下：

                                ↓

 ↓

                                     ↓

6.3市场营销售战略

旅游产品是否有吸引力，除了产品自身的吸引力之外，还需要进行大力的促销，使旅游形象深入人心，以唤起人们的兴趣。促销手段有多种，但最重要的是要结合旅游产品的特点，区分客源市场，进行有目的的宣传。旅游目的地营销和旅游产品营销即是宣扬寻乌县旅游形象，使之走出赣州，走向江西，走向全国，走向世界。这是寻乌旅游产品占领旅游市场，发展旅游业的重要举措。

6.3.1旅游市场现状

寻乌旅游业目前仍属于开发和投入阶段，虽然拥有良好的自然和人文旅游资源，但由于受到品牌推广不力、开发建设滞后、旅游基础设施不健全以及配套服务不完善等因素的影响，较周边其他县市而言，存在旅游形象不突出、客源市场开发不足、旅游市场占有率低下等问题。其中，与当地经济发展速度缓慢有密切关系，以致制约了旅游业的发展。这与其良好的资源优势和区位条件是不相符的。不妨来看一看寻乌周边部分县市2005年的旅游收益情况。

表6.4     　　　　 寻乌周边县市2005年旅游收益对比分析

从表中可以看出，寻乌县旅游收入与周边县市相比，差距还比较大，寻乌县需要以特色资源为基础，做大做强旅游产业。

6.3.2客源市场定位

目前业内一般通过当地旅游资源特性与吸引力分析、当地历年旅游统计数据与增长比例、抽样调查数据等，作为综合参数分析该地未来客源市场走向，并对客源市场作出判断。鉴于寻乌县旅游开发尚未起步，对外运营景点、宾馆饭店较少，缺乏历年旅游统计数据与增长比例，故也无法获取连续几年的抽样调查数据，所以我们只能依照对当地区位条件、资源特性及吸引力分析，以及现场游客调查访谈，再参考周边县市的情况，作出定位。

6.3.2.1总体思路

（1）利用区位，主攻粤、港、澳

从区位条件看，寻乌县北接国家级森林公园三百山和历史文化名城赣州，南临珠三角及港澳地区，是江西与广东的一个重要联结点。可以说，寻乌最大的区位优势就是与广东接邻，如果高速公路通车，与广州、深圳等珠三角地区只需要四个小时车程。更重要的是，寻乌作为东江源头，是东江流域和香港同胞饮用水的发源地，对珠三角地区游客和香港同胞具有很强的吸引力和亲和力。这一区位优势，加上 “东江源头”这一旅游旅游品牌形象和珠三角、港、澳地区发达的经济状况，决定了寻乌必须以珠三角和港、澳地区为核心市场。

（2）整合资源，融入梅、赣、龙

从旅游资源来看，寻乌是“东江源头”、“中国蜜桔之乡”和“中国脐橙之乡”，境内有奇特的丹霞地貌、浓郁的客家风情和深厚的佛教文化。从地理区位条件看，寻乌地属赣州，南接广东梅州，东邻福建龙岩。会昌汉仙岩、安远三百山，瑞金红色故都、梅州平远五指石、雁鸣湖、龙岩连城冠豸山等旅游目的地。寻乌要整合旅游资源，与区内外著名景区组合形成旅游精品线路。具体地说，是要以“东江源头”为旅游主题形象，以古色、绿色、橙色、温泉休闲、高山生态果园采摘和游览为主要内容，发展“农家乐” “客家风情游”、“果业生态观光游”、“东江探源”等旅游项目，并依托自身优势积极开展区域旅游合作，有效融入梅、赣、龙三地区域旅游合作大格局中，实现资源互补、客源共享。

（3）抓住机遇，发展红色游

江西省凭借红色旅游资源丰富的优势，正大力发展红色旅游。具有同样优势、作为赣南县级市的瑞金，依托这一大好形势大力发展旅游业，取得了良好的经济效益。2003年，瑞金市接待游客45万人次，实现旅游收入11700万元。2004年瑞金市接待海内外游客53.5万人次，实现旅游收入15600万元。寻乌是中央苏区斗争时期的重要红色县，拥有众多红色旅游资源，特别是毛泽东寻乌调查在中国革命史上具有深远的影响。因此，寻乌也可以作为红色旅游的核心目的地或延伸目的地，分流一部分来江西进行红色旅游的游客。

（4）借鉴邻县，定位高目标

近两年来，定南将客家民俗风情游与河林生态旅游资源开发相结合，依托优良的森林生态、水库（湖沼）生态大力发展旅游业， 2005年的上半年客流量已达到5万人次。九曲度假村生态景观与人文景观交相辉映，每天都能吸引1000多名来自粤、港、澳等地的游客。在2005年的“五·一”期间，接待了1万名左右的游客，门票收入达10多万元。安远县近几年由于“东江源头”宣传和造势的成功，旅游业发展也有一定收入。邻县旅游发展给了寻乌以信心和市场，但是，也给了压力，同样的市场，定南、安远、寻乌三县同时进行，使寻乌必须高起点，高目标地发展和出击，才能在市场竞争中立于不败之地。

6.3.2.2市场定位

（1）近期（2006—2010）

◆一级市场

——珠三角、港、澳等地区寻源问祖、观光、休闲市场；

——赣州市、梅州市、闽三角观光、休闲、生态、红色旅游市场；

-——珠三角及寻乌县周边地区自驾车游市场

◆二级市场

——南昌市及江西省内其他地区观光、休闲、保健度假市场；

——来赣州探访红色文化、绿色生态，来赣南探访客家文化的过境或延伸市场

——长江三角洲等全国发达地区的生态、观光、游览市场

◆三级市场

——对客家文化、《寻乌调查》著述地有兴趣的学术考察市场

——部分佛教朝圣市场

（2）中远期（2011—2020）

中远期市场定位是在近期市场的基础上加以拓宽和延伸，大力营销“东江源头·五彩果乡”这一旅游形象，使寻乌成为国内重要的旅游目的地之一，从而把寻乌旅游市场由周边扩展到远方，由国内扩展至海外，使寻乌旅游走向世界。

6.3.3 旅游主题形象营销方案

（1）营销手段

★广告

选用报刊广告、广播和电视广告、室外广告（广告牌、广告画）、印刷品广告（宣传手册、旅游手册、活页宣传品、明信片、挂历等）等媒介进行寻乌县旅游形象宣传与旅游产品宣传。具体方法如下：

——在寻乌县的交通要道、主要干道、汽车站、宾馆大厅等张贴寻乌旅游资源的海报或用滚动视屏的形式。在外来人员流动较多的区域、公交车上设立专柜，存放专门介绍寻乌旅游资源的活页，让客人免费取拿；

——在一级市场各区域有影响力报纸以“东江源头·五彩果乡”为主题进行寻乌县旅游形象的宣传；

——依托广东卫视、风凰卫视等卫星电视台加大对寻乌的旅游资源和旅游产品进行宣传。

——在旅游旺季到来前夕，如每年的各种庙会、登山节、民间节庆等大型民俗节庆活动以及夏、秋等适于观光休闲旅游季节前，瞄准目标市场，选择对该市场最具有影响的媒介进行大规模宣传，推动观光和度假旅游产品销售。

——印制印刷品广告。以宣传手册、旅游丛书、风光画册、明信片、旅游地图、折页等形式将寻乌县旅游产品介绍给读者，向某一特定市场展开促销攻势。

——制作寻乌县风光幻灯片、影视片和VCD/DVD。

——通过互联网进行了寻乌县内光的促销宣传，设立专门的寻乌旅游网站。改造目前寻乌县旅游网站，并请专业电脑程序员制作旅游LOGO，以寻乌县旅游整体形象标志作为图案。LOGO是与其它网站链接以及让其它网站链接的标志和门户。要让其他人走入你的网站，必须提供一个让其进入的门户。而LOGO图形化的形式，特别是动态的LOGO，比文字形式的链接更能吸引人的注意。此举的重要目的在于让寻乌的旅游形象通过互联网让更多的人知道，改变寻乌县作为旅游目的地知名度只局限在区域内的局面。

★销售促进

——针对消费者，采用赠送纪念品、宣传品、实物礼品、折扣优惠或抽奖等形式进行销售活动。所赠纪念品和礼品尽量体现寻乌县的旅游文化和民俗特点，使游客能够与旅游活动和旅游服务联系起来，使之具有宣传力和吸引力。

——对旅行社应予鼓励，给予推广优惠，提供佣金、宣传品等。举办展览会和各种交易会，结合本地山会、旅游节等，将外地旅游中间商招来寻乌，使他们了解产品并联合进行市场推广。

——针对销售人员采用包括让利、奖励等形式，激励推销人员销售。

★公共宣传与市场推介

——针对新闻界和社会名流的公关活动：与主要目标市场的新闻单位建立密切联系，采用“走出去，请进来”的方式，邀请省内外新闻记者、名家来寻乌县游览观光，借助新闻效应和名人效应，用于寻乌县旅游宣传，提高寻乌县旅游产品的知名度。

——针对社会公众的公关活动：主要针对游客和本地公众，把每一位客人当成公关对象，给游客提供优质服务。利用各种传播媒介定期或不定期介绍寻乌县旅游业的发展、产品信息等，与公众进行沟通。也可用旅游业所得收益资助公益事业或资助社区活动，比如成立专门的慈善基金会，参与各种有影响的社会活动，开展必要的公关，形成良好的社会形象。

★人员推销

主要通过联系和走访在各地的代理人、中间商、各机关团体、企事业单位及散客，用印刷品、录像等工具进行宣传，或聘请专家向潜在游客介绍寻乌县旅游景观，或参加旅游博览会间接销售等。

★利用旅游产品展销会和旅游博览会推销寻乌县旅游产品。

寻乌县旅游产品处于市场介绍期，参加展销会意义重大。应克服财力不足的困难，积极参与各种展销会活动，事先备好展品，与各目标市场的旅行社建立密切关系，力争把寻乌县旅游产品纳入对方的产品系列中去，建立委托销售体系。

★组建市场推销网络建设

寻乌县旅游产品的市场推广必须有效依托旅游企业、景区、景点，在“政府主导，企业主体和市场动作”的原则和机制下，将全县旅游企事业单位、机关团体、旅游景区（点）全部纳入促销网络，构筑寻乌县旅游促销网络系统。

——促销组合网络。寻乌县针对不同的客源市场建立销售组合网络，促进寻乌县旅游形象和旅游产品的市场推介。促销组合网络如下：

表6.7              寻乌县旅游形象与产品推广网络

——联合各大旅行社，尽量把寻乌县旅游的王牌产品组合到目前已经成熟的旅游线路中，甚至是把某些景点作为成熟线路免费赠送的“甜点”，目的是借船出海，推介寻乌县旅游整体形象。

（2）营销行动方案

规划近期（2006—2010）：

? 旅游局为主体，组建旅游形象与产品促销体系；

?请专业人员统一设计寻乌县旅游整体形象标志，要求体现寻乌县“东江源头，五彩果乡”的主题形象，并以此作为寻乌县所有旅游相关行业的标志，也可以此标志为寻乌县全县统一形象标志；

?启动电视、报纸、广播、互联网等媒体广告宣传手段；

?与各大周边著名景点联合，推广寻乌县旅游产品，重点为梅州雁鸣湖、安远三百山、定南明骏山庄等；

? 与各大旅行社合作，争取把寻乌某些景点纳入已开发的精品旅游线路中；

? 开发本地特色旅游小商品，启动销售促进的手段；

?考虑到“东江源头”对寻乌旅游形象提升具有至关重要作用，专门制定营销方案；（见第七章）

?拍摄《五彩果乡》或类似主题的专题片，尽可能地在中央电视台或者广东卫视、翡翠台播出；

?以旅游局主体，成立旅游市场开发小组，利用各种旅游会展、招商引资机会推介旅游产品；

?近期在北京、南昌等地专门组织主题为《中国红色调查圣地——寻乌》展览会；

?条件允许，举办“中国蜜桔（或脐橙）文化节”；

?条件允许，聘请名人或寻乌本地的佳丽作为寻乌县旅游形象大使；

?条件允许，可在县域内行政事业单位移动电话和固定电话中统一播放宣传寻乌县旅游的音乐广告词来代替普通的等待铃声。

规划中远期（2011—2020）：

   ?重新评估市场变化与资源状况，对前期市场营销手段与方案进行适当调整；

?对前期营销工作进行总结，对效果显著的手段继续实行；

?聘请营销专家制定新的推广计划；

?拍摄《中国红色调查圣地——寻乌》等记录片和故事片；

?举办专业的以“纪念《寻乌调查》”为主题的学术讨论会；

?出版《中国红色调查圣地——寻乌》等系列著作，包括科考著作、文艺作品、民间文艺等方面著作。

?随着旅游产业的发展壮大，如果条件允许，以旅游主题形象为标志组建运动队（足球队、蓝球队等）

?创办以旅游为主题的专业性报纸、期刊或者电视旅游频道。

第七章 “东江源头”旅游品牌形象确立与旅游项目策划

寻乌是东江源头，这一事实给了寻乌发展旅游业的很大空间，可惜由于一段时间以来，寻乌县对“东江源头”这一旅游品牌形象的打造力度欠缺，致使安远三百山成为大家比较认可的东江源头，从而对寻乌县旅游业发展造成很大影响。寻乌县要进一步发展旅游业，必须把确立与开发“东江源头”旅游品牌形象提高到旅游业发展战略的高度。

7.1“东江源头”旅游品牌形象的事实基础

2002年11月，由省内水文、测绘、林业、地矿、人事等部门专家组成了东江源头科学考察小组，向省科技厅申报了2003年的“江西省软科学研究计划项目”。同年底，在赣州市有关部门的大力支持下，科考工作正式启动。经过一年多的艰苦努力，于2004年3月得出“东江的源河为寻乌水三桐河，源头位于桠髻钵山南侧，发源地为桠髻钵山”等结论。2004年6月27日，获得省科技厅所组织的省内专家学者的认可，东江源头所在地首次有了省级权威认定。

另据《珠江志》第一卷和《人民珠江》1993年第3期珠江水利委员会卡吉埠同志所发表的《继往开来的东江流域水利》一文所载： “东江发源于江西省寻乌县桠髻钵(山)，分水岭高程1101．9米，流经广东省龙川、河源，紫金、惠阳、惠州、博罗等县市”，自古就流传着这样一句民谣．“江西九十九条河，一条寻乌通博罗。”

  2000年，香港翡翠台记者一行三人来桠髻钵山探寻源址，被桠髻钵的天然胜景所吸引，拍摄的二集电视专题片在“新闻透视”栏目播出后，在香港同胞中引起强烈反响，寻源者纷纭沓至。寻乌作为东江源头是东江流域和香港同胞饮用水的发源地，是对香港同胞具有饮水思源意义的旅游胜地。“二十一世纪是人们回归自然的世纪”，桠髻钵山林木繁盛，动植物资源丰富，还是人们回归自然的好去处， 因而，把东江源头作为寻乌的旅游形象不仅具有科学根据，而且具有现实意义。

7.2 “东江源头”旅游品牌形象确立与开发总体思路

1、科学保护与合理规划三标乡东江源头区域的生态与自然资源，并在东江源头村适度建设旅游项目。

2、制定“东江源头”旅游品牌形象营销方案，通过各种手段推广“寻乌——东江源头”这一形象。

3、“东江源头”形象搭台，生态旅游、红色旅游、休闲旅游唱戏，使“东江源头”形象与寻乌旅游业发展相得益彰，相互促进。

三者关系是一种互动关系，图示如下：

7.3 东江源头区项目建设与旅游项目策划

7.3.1开发原则

（1）保护为主，利用为辅

桠髻钵山良好的生态与自然环境，古朴的民俗风貌是“东江源头”最有魅力，也是最有吸引力，最引人遐想的部分。切忌在东江源头区大兴土木，修建现代的楼堂馆所，而是必须千方百计地维持现在的古朴与自然的风格。

（2）以人为本，回归自然

东江源头村及其附近村民是东江源头开发的利益直接承担者，开发中既要充分维护他们的利用，调动他们的积极性，又要注意不能让他们由于利益驱动，而进行破坏性活动。

（3）政府主导，规划先行

东江源头区作为打造寻乌旅游主题形象的核心内容，利益获取是次要的，关键是以其旅游形象带动整个县域的旅游。因此，东江源头区的开发必须坚持政府主导模式，不能因为市场利益的驱动，就随便地承包给开发商开发，而是必须制定《东江源头生态环境保护专项规划》和《东江源头土地利用与人口控制专项规划》，严格按规划执行。

7.3.2建设项目

（参见第四章4.3.3东江探源与山地生态旅游区）

7．4 “东江源头”旅游形象推广方案

7.4.1规划近期（2006——2010）

?在县城建立东江源头博物馆，收集确立寻乌“东江源头”形象的论文、新闻报道、实物、桠髻钵山模型、各种动植物模型、民俗、名人言论与字画、科考模型等等。

?在报纸、影视等媒体进行广告宣传，争取让“寻乌——东江源头”形象深入人心。

?近期组织一次以科学家为主体的“东江源头在何处？”论证会，邀请海内外媒体到场进行报道。

?近期组织一次面向珠三角和香港地区市民的主题“同饮珠江水，共寻东江源头”的群众活动。

?近期在广州、深圳、香港、澳门等地专门组织一次主题为《寻乌——东江源头》的旅游推介会。

?近期在广州、深圳、香港、澳门等地专门组织一次主题为《东江源头探险》的群众活动。

?抢注各种以“东江源头”命名的商标，并以“东江源头”命名旅行社、街道、广场、球队等。

7.4.2规划远期（2011——2020）

?出版《东江源头——寻乌》等系列著作，包括科考著作、文艺作品、民间文艺等方面著作。

?拍摄《东江源头》等记录片和故事片。

?定期举办以“东江源头”为主题的各种节庆活动，使“东江源头”为主题的旅游活动，成为公众消费习惯。

?举办专业的以 “东江源头”为主题的国际性学术讨论会。

7.5 “东江源头”旅游品牌形象与其他旅游产品的组合方案

7.5.1以“东江源头”旅游品牌形象为核心提升其他景点旅游形象

“东江源头”作为寻乌县的品牌旅游形象，如果能成功运作，可有效地带动其他景点的形象，并与其他旅游景点相得益彰，达到“双赢”的目的。

（1）“东江源头”与“五彩果乡”组合，可形成东江源头与脐橙、蜜桔故乡双重效应，使珠三角和港澳地区游客产生“寻乌=东江源头=故乡水=脐橙故乡=蜜桔故乡”的“乡”味和“乡”感。

（2）“东江源头”与项山、云盖岽、斗堰水库、青龙岩、河角温泉等生态旅游景点组合，可使游客产生“寻乌=东江源头=绿色生态=乡村休闲”的联想，从而增加寻乌县的绿色生态旅游吸引力。

（3）“东江源头”与周田古村、司前等客家旅游景点组合，可使游客产生“寻乌=东江源头=客家风情所在地”的联系，从而增加寻乌客家旅游的吸引力和层次。

（4）“东江源头”与标志着毛泽东思想源头之一的《寻乌调查纪念馆》组合，可有效地把两个源头组合在一起，“红”“绿”相映，从而增加寻乌旅游感染力和魅力。

 “东江源头”旅游旅游品牌形象为核心设计的宣传口号：

寻乌东江水，红色调查地

东江源头，中国橙（桔）乡

东江源头第一水，赣粤边界客家第一村

东江源头，绿色云盖，云雾项山

东江源头的温泉，就是不一样的感受

7.5.2“东江源头”精品旅游线路

“东江源头”无疑有巨大的吸引力，但是，东江源头所在地——三标乡东江源头村除了原生态的景色之外，并无太多具有震撼力和吸引力的旅游景点，因此，必须以东江源头为号召力，组合寻乌县境内外其他特色旅游资源，推出“东江源头”精品旅游线路，进行组合销售。

（1）“东江源头”区内精品旅游线路

☆“东江源头”生态探险游：

主题：东江探源，绿色生态

口号：东江源头，绿色云盖，云雾项山

游线：桠髻钵山——云盖岽——项山

☆“东江源头”生态休闲游

主题：东江寻源，温泉寻梦

口号：东江源头的温泉，就是不一样的感受

游线：东江源头村——青龙岩——麟石背温泉（或河角温泉）

☆“东江源头”客家文化寻根游

主题：东江寻根，客家采风

口号：东江源头，客家之缘

游线：东江源头村——司前——晨光——周田

☆“东江源头”农业生态游

主题：东江源头，橙色故乡

口号：东江第一水，南方第一橙； 东江源头第一水，南方蜜桔第一甜

游线：大丰脐橙场——东江源头村——长亨果园

☆“东江源头”红色经典游

主题：东江源头，革命圣地

口号：寻乌东江水，红色调查地

游线：《寻乌调查》纪念馆——东江源头村——汶口村

（2）“东江源头”区间精品旅游线路

☆东江绿色源区游

主题：东江溯源，九曲探险

口号：同饮珠江水，畅游东江源头

游线：定南九曲河――安远三百山――寻乌桠髻钵山

☆东江源头休闲游

主题：东江寻源，客都寻梦

口号：东江源头的客家，永远的绿色故乡

游线：寻乌东江源头村——梅州燕鸣湖

 ☆东江源头红色经典游

主题：东江探源，红色情怀

口号：绿色东江源头，红色革命情怀

游线：红都瑞金——长征县于都——会昌——寻乌（《寻乌调查》纪念馆，东江源头村）

第八章 重点项目概念规划

8.1长亨果园观光与生态休闲旅游景区概念性规划

8.1.1概况

长亨果园位于长宁镇三二五村长坑子，地处206国道旁，距离县城3公里，总面积约5000亩，其中核心区3000亩，辐射区2000亩。该果园以规模种植、集约经营、科学管理为手段，以高产、优质、高效为生产目标，集生态果园和旅游观光为一体。该种植基地现已投资1500多万元，建成核心区生态果园1000多亩，辐射区生态果园2000亩。由政府投资,开通了5.5公里的进园公路，并实行路面水泥硬化，并由县果业部门牵头进行了基础水利设施建设和输电线路建设，以解决果园建设的硬环境问题,目前正吸引社会资金、县外客商的资金和其他资金进行投入开发。

该果园在建设中始终做到“三个坚持”。一是坚持选好品种，提高品质档次。全园以种植脐橙为主，重点选择了具有产量高、品质好、外形美观等优良特性的纽贺尔、纳维林娜两个品种，兼种部分枇杷、杨梅等落叶果，配种水源涵养林、风景林，做到“四季果飘香，长年满山绿”。二是坚持高标准、高质量建园，全面推广“三大一篓”（即大穴、大肥、大苗和营养篓假植）和“三保一防”（即保水、保肥、保土、建好防护林）的栽培管理模式；三是坚持合理布局，立体配套开发，注重生态效益和观光效应，基地实行山顶种树、山腰种果、山底养猪和修建水库，水面养鱼、养鸭，实行“猪一沼一果”配套,林果牧结合。如今走进果园，已是满眼葱笼，路边绿树成阴，山坳小屋与果树相映成趣，一簇簇人群或在园中池塘边垂钓，或在树下品尝鲜果，或在山顶一览胜景。

从长亨果园目前的建设情况来看，果园建设初具规模，拥有一定的基础设施，但是要把它打造成为集果业种植功能和旅游观光功能为一体，特别是果园风光和橙乡文化完美结合，自然景观和休闲场所相得益彰的这么一个观光与生态休闲景区，这些建设项目是远远不够的。因此按照这么一个设想完成一个整体规划显得相当必要和非常有价值，特别是针对目前果园环境缺乏保护，以至造成果园山顶生活垃圾满目，废弃物遍地的破坏环境的情况，在规划中也可以对果园生态进行保护。   

本重点项目策划的主要范围是从山下“长亨果业”大型广告牌到山顶的整个长亨果园，种植面积为5000亩，景区总面积接近万亩。

8.1.2资源分析和主题定位

8.1.2.1资源要素分析

总的来说，长亨果园观光与生态休闲景区依托的主要资源有山底水体资源、山腰生态果林、山顶山岳风光和橙乡文化资源。

（1）水体资源

水是生命之源，与人的生活和休息有天然的亲和性，水也是自然界中最为活跃的物质之一，同时又是自然景观最基本的造景条件之一。长亨果园山底拥有两个大池塘，正可以被好好开发利用，这里的水十分清澈，水质良好，且没有任何污染。适合开展水上观光和休闲娱乐等旅游活动。

（2）生态果林

长亨果园四面山体的凹面种有大片的果林，主要是脐橙，部分为枇杷、杨梅等落叶果，还有些树木，果林分布在层层的梯田上，规模庞大，可视性极佳。这些果林不但具有自然绿色景观的价值，而且还具有净化大气、清洁生态环境、保持水土等生态功能。因此，这些人工种植的生态果林可以开展科普教育和果园观光和果品采摘、品尝等农家乐生态旅游项目。

（3）山地风光

站在果园山顶的平台上，这里风光秀丽，景色绝好，四面山峦起伏，山脊线错落有致，眺望远方，群山连绵，颇有游目骋怀之感，县城长宁镇也在视野范围之内。站在山顶，整个果园就在脚下，万亩梯田，郁郁葱葱，一片美景，尽收眼底，在这里登高望远，能给人以心胸开阔、心旷神怡的感觉，如果是在有细雨的天气，感觉更是超乎想象。这里是开展观景、休憩等旅游活动的绝佳场所。

（4）“橙乡文化”资源

寻乌县位于江西省南部，毗邻福建、广东，气候温和，热量充沛、无霜期长。独特的气候条件造就了寻乌脐橙果大色艳，甜酸适中、脆嫩爽口、无核化渣、香气浓郁等特点，它营养丰富，含有人体所必需的各类营养成份，据检测：每100ML鲜橙汁含热量207焦耳，蛋白质0.9g,脂肪0.2g,氨基酸203.9mg,维生素A O. 127mg,维生素B₁ 0.08mg,维生素B₂ 0.03mg维生素C 60mg,并富含钙、铁、磷等元素，经常食用具有降低胆固醇、分解脂肪、减少有色金属和放射性元素在人体内积累，清火养颇、防癌抗癌、延年益寿之功效。寻乌县2000年被国家农业部、外经贸部定为“中国脐橙出口基地县”；2001年8月获国家林业局授予“中国脐橙之乡”称号；2002年，经中国绿色食品发展中心审核，寻乌脐橙被认定为绿色食品A级产品；2003年，经江西省名牌战略推进委员会审议，寻乌脐橙被确认为“江西名牌产品”，果品质量与市场竞争力再次跨上新台阶。截止目前，寻乌脐橙总面积已达20万亩，以脐橙为主的果业产业已成为寻乌县农村经济乃至整个县域经济中比重最大、份量最重、后劲最猛的农业支柱产业。所以说，寻乌是名副其实的“橙乡”，“橙乡文化”是当地重要的文化旅游资源且具有很好的展示宣传功能与价值，长亨果园作为寻乌县少数几个建设和打造中的万亩精品果园，应该把“橙乡文化”予以大力开发和利用。

8.1.2.2开发定位

开发主题：果园观光与生态休闲之旅

功能定位：在实现果园生态环境可持续发展的前提下，整合和利用长亨果园优越的山、水、林、田、屋等生态环境资源，建立一个集山水观光、生态休闲和“橙乡文化”展示为一体的果园观光与生态休闲旅游景区。

主题形象：绿色果园，橙色人生

宣传口号：生活的甜蜜尽在——长亨精品生态果园

          生态果园，休闲之旅

万亩精品生态果园        

品脐橙，到长亨

8.1.3功能区划

根据长亨果园保有的旅游资源的分布及其地形地势、交通走向、彼此关联等情况，可以将长亨果园观光与生态休闲旅游景区分为四大功能区：

（1）游客综合服务区

本区主要功能为游客集散、游客管理和接待服务保障功能。位置选择山脚开阔地依山而建，本区主要包括景区标志性大门、游客集散亚区和接待服务亚区。主要建设项目有景区标志性大门、停车场、售票处（入口处）、游览入口大门、游客服务中心、特色餐饮、旅游商品店（点）和摩托车租用处等。

（2）山底生态休闲娱乐区

本区主要为游客提供休闲和娱乐的场所和设施。在山底利用现有池塘修建水库，形成宽阔的水面并结合周边秀美的生态环境开发亲水休闲与水上娱乐旅游项目，并在水库附近修建休闲娱乐性的场所设施，和水面相映成趣，形成互为补充的和谐良好局面。

（3）山腰果园观赏采摘区

本区主要包括观赏亚区、采摘亚区和种植亚区，功能主要为精品果园观赏和果品采摘品尝。观赏亚区即在本区利用资源、技术优势开发一片既品质优良，又具备观赏性的精品生态果园供游客观赏；采摘亚区即划出一片果园供游客亲自动手进行果品采摘和品尝；种植亚区即在果园中划出一片种植区让游客亲手种果树，或者是开展“认养果树一棵，收获爱心一片”活动，就是让游客认养一棵果树，并挂牌登记，果园代为栽培管理，等到果树成熟之时，再让游客亲手采栽果树上的果子或由果园代为采摘并寄送到游客手中，这就可以极大地增强了游客的参与性。本区是整个景区的重点区和核心区。

（4）山顶观景宣传展示区

本区位于山顶，主要为游客提供观景的场所和设施，并进行“橙乡文化”的宣传和展示。这是画龙点睛的一个区，游客在果园观赏和果品采摘之后来到山顶，登高望远，游目骋怀，把秀美的山岳景色和碧绿的果园风光一揽无余，一种豪迈的感情由然而生。这时候，再进行“橙乡文化”的宣传和展示那是再好也不过了，这也体现了自然风光和人文气息的完美结合，必然给游客留下深刻的印象。

8.1.4项目设计

8.1.4.1旅游项目设计原则

（1）资源+市场原则

旅游资源是进行旅游开发的基础条件，旅游项目设计要根据长亨果园旅游资源的分布状况进行，突出主题，完善配套。同时旅游产品开发的成败最终要靠市场来检验，还应充分重视客源市场的需求特点及周边旅游景区主要旅游产品的特点。

（2）观光与休闲并行的原则

果园作为旅游景区有其特殊性。脐橙生长的季节性决定了景区观光的季节性特点，主要是春季赏花，秋季赏橙。丰富景区内涵一方面应进一步营造时序观赏景观，另一方面大力策划旅游休闲项目，以达到四季皆有景可赏，有乐可寻。

（3）人文与自然生态并重原则

当今世界，文化观光旅游产品有着巨大的市场需求，在旅游产品中文化观光依然是一枝独秀。而生态旅游则在世界范围内方兴未艾，在现在和将来的旅游市场格局中都占有重要的地位。长亨果园既有优美的生态环境，又有“橙乡文化”可以宣传展示，在人文与自然生态旅游资源开发并举上拥有良好的基础条件。

（4）生产与旅游并存的原则

进行生态果园建设，开展生态旅游、休闲旅游、观光旅游，是因地制宜，充分利用现有资源，走“园林－山水－人文”的旅游观光组合模式，建立一个集水土保持、绿化生产、旅游观光为一体的种养结合、立体开发、多种经营的高效果园发展新路，让果业的种植生产和旅游的经营开展不但并行不悖，而且相得益彰。

（5）保护与开发相结合的原则

有效进行资源与环境保护，实现可持续发展始终是旅游开发的一个前提条件。在功能分区中要充分重视到开发建设活动与游览参观活动对资源与环境的负面影响，在项目设计中体现出一定的前瞻性。景区在今后的开发建设中应避免人为建设破坏以及自然灾害对景区生态环境的损害，并有效控制游客进入景区所带来的环境污染。

8.1.4.2分区旅游项目策划

（1）游客综合服务区

景区标志性大门 位于206国道与通往长亨果园水泥道路的交叉处平地,是长亨果园观光与生态休闲景区示范性的招徕广告载体。要突出景区的果园特色，大门形状可为叶形，采用花岗岩石材。

游客集散亚区

Ⅰ、停车场 建于景区标志性大门前，是进入长亨果园观光与生态休闲景区的车辆的主要停放点。停车场面积1000M²，以空心块状或网格状水泥块铺就，空隙地植草,四周栽植常绿阔叶大乔木，可停旅游中巴、大巴车10辆，小车50辆。

Ⅱ、游览入口大门  位于206国道旁长坑子村口，现立有“长亨果业”大型广告牌处,是长亨果园观光与生态休闲景区的实质性入口。大门风格为江南仿古牌楼式，建材为花岗岩石料，四柱三门。

Ⅲ、售票处 即游览入口大门处，与游客服务中心相结合。

Ⅳ、游客服务中心  赣南民居风格，干打垒式建筑。内有售票处（口），下设导游服务处、游客咨询处、游客投诉处、包裹存放处、医护室、厕所等，内设景区解说牌示。

接待服务亚区

Ⅰ、特色餐饮店（点）  均建于游览入口大门以里两侧，主要经营绿色餐饮、农家风味餐饮、客家特色餐饮、地方特色餐饮及地方特色小吃等。

Ⅱ、旅游商品店（点）  均建于游览入口大门以里两侧，主要经营寻乌土特产、旅游绿色果品及果木工艺品等。

Ⅲ、摩托车租用处   建于游览入口大门以里，上山水泥公路起始处，备放100部摩托车，游客在交付一定押金后可租用摩托车用于景区观光，使用后交纳一定费用。

（2）山底生态休闲娱乐区

水库 在山底现有两个大水塘的基础上修建1—2座水库，形成宽阔水面以供游客娱乐休闲。

垂钓休闲项目 在水库中投放一定数量的鱼苗，建设40个简易垂钓台位，并划定垂钓区域。

自助游船 库区修建一座小型码头，配置游船供游客进行水上运动休闲项目。游船为环保型乌蓬式或敞蓬式木质双浆小船，载客量2—4人，游船数量6艘。

休闲木屋和竹楼群  在水库附近修建小木（竹）屋或吊脚竹木楼，外观自然朴拙，内部设施齐全，供游客与亲人休闲度假。小木屋（竹楼）初期建10座，每座接待能力均为2—3人为宜。木（竹）屋布局应错落有效，不互相干扰，建游步小道相互连接。

库区—休闲区健康游步道  在水库和休闲小木屋之间修建健康游步道，设计红线1.8m，要求道路设计坡度、路面结构等要素有利于游客从事有氧呼吸、足底按摩等锻炼身体的简易康乐活动。

绿化工程 以休闲小木屋、健康游步道和水库为主要内容形成山底生态休闲娱乐游憩区，在本区实施绿化美化工程，形成“休闲娱乐两相宜，处处是美景”的整体效果。

（3）山腰果园观赏采摘区

本区主要包括观赏亚区、采摘亚区和种植亚区。

观赏亚区：

在山腰选择一处开发三百亩生态果园，除脐橙外套种不同季节的果树，如葡萄、桃、杏、李、枇杷、柿子、柑橘、甜柚等等，辅以各色花卉和观赏林，作为游客观赏生态果园的重点区域。建设项目有：

观景亭  在园内建三座观景亭，成三足鼎立之势，分别取名为“憩心亭”、“静心亭” 和“养心亭”。

果园人家  选择靠近现有观景亭附近的负责管理的果农的家，大力进行环境整治和美化绿化，增加接待设施和休闲设施，营造果园人家氛围。

休闲椅 每200m设置一个，休闲椅材料为石质或木质、竹质。

采摘亚区：

在观赏亚区附近就近开辟30亩果园划为游客采摘品尝果品的区域。采摘亚区是专门开辟出来供游客参与采摘果品的功能区，除了配备相应的采摘工具以外，还应注意以下事项：

☆划定游客参与采摘脐橙及其他果品的区域；

☆采摘程序及注意事项说明指示画廊；

☆管理人员现场示范采摘要领；

☆建设计量登记收费亭廊。

种植＆认养亚区：

在采摘亚区附近就近开辟3亩果园划为游客亲手种植果树或认养果树的区域。种植＆认养亚区是专门开辟出来的供游客参与种植认养果树的功能区，除了配备相应的种植工具以外，还应注意以下事项：

☆划定游客参与种植或认养脐橙及其他果树的区域；

☆种植或认养程序及注意事项说明指示画廊；

☆工作人员现场示范种植要领，登记种植人或认养人固定联系方式；

☆建设计株登记收费亭廊并给果树挂牌，牌上写有种植人姓名、种植或认养时间、游客留言等信息。

（4）山顶观景宣传展示区

山景楼：建于山顶平台上，拟建两层，一层为“橙乡文化”宣传展示大厅，运用图表文字、影像资料、工作人员解说等多种手法结合声、光、电等高科技手段介绍讲解“橙乡文化”；二楼为观景台，供游客观赏山色园景之用。山景楼整体造型为橙子形，外表颜色取橙色，上半部分的“橙子果皮”被剥开分为五瓣，分别向五个方向伸出，一瓣即为一个观景台。

小型停车场：建于山顶东南面侧坡，将此地修整为200m²的长型平地，用于停放到达山顶的小车和摩托车。建设要求与山下停车场同。

8.1.5其他支持项目规划

（1）其他绿化项目规划

A、游览大门入口内两侧有洼地，可种植荷花加以绿化；

B、景区内分布的农舍周边以种植蔬菜瓜果为宜，以展现农家风情为主题；

C、山顶山景楼周边种植树冠大的树木，使树木与建筑交相掩映，同时又方便游客纳凉。

D、根据主干道、游步道、三个游览区、一个服务区的不同要求并遵循与周围环境相协调的原则，可分别选择冬青、白雀小杨、小叶黄杨、夹竹桃等灌木，水杉、圆柏、龙柏、雪松、罗汉松等常绿针叶树种，女贞、银杏、广玉兰、含笑、桂花树、木槿、香樟等阔叶树种，和棕树、月季、山雀等特色树种进行绿化。  

E、道路绿化主要包括三个部分：一是从景区标志性大门处到游览入口大门处；二是长亨果园内的道路交通主干道；三是各旅游功能区的游步道。

Ⅰ、从景区标志性大门处到游览入口大门的路程，虽然不是游览主路程，但是游客进入景区后的第一感官区，对于建立游客的第一印象至关重要。既要利用绿色植物为景区营造景深，同时又要尽量缩短游客的心理距离，做到有景可赏。所以道路两侧以配置高大常绿阔叶树木为主，间植观赏植物为宜。

Ⅱ、园内道路交通主干道长约3.5km，这是景区内引导和疏散游客的主渠道。道路两侧的绿化植物一方面要考虑到增加景区的色相景观，营造优美意境，另一方面又不能阻挡游客观赏景区景观的视线。杜鹃花，在南方广泛生长，生命力顽强，品种多样，花姿花色绚烂多采，是著名的观赏植物，而且是江西省的省花。所以，可在主干道两侧山体上人工散播多种杜鹃花形成有一定规模杜鹃花景观段供游客沿途观赏。

Ⅲ、各功能区内的游步道由于受宽度限制，加上四周是果林，在道路设计上强调小巧别致，营造曲径通幽的意境，所以两侧一般配置绿色草本植物，间植花卉。

（2）道路规划

1、主干道规划

目前由政府投资修建的5.5公里的水泥主干道应予以加宽到5米，部分地段需加宽到7米以备小车会车，并在主干道靠山谷一旁加装防护栏，采用石材,路旁广泛种植杜鹃花形成沿路景观带。

2、游步道规划

三大游览区内的游步道的路面，可采用卵石、块状石和条石铺筑。游步道边可栽种一些花草，来保障景观色彩的多样性，达到提高景观质量的目的。在游步道相应的位置修建一些木质或石质休憩座位，在视野比较开阔的地方修建一些观光亭。修建1米宽工作道，以备工作人员使用。

（3）旅游解说系统规划

1、景区游览入口大门处设立大型游览全景导游图展示牌1处。

2、山景楼一层大厅设立影像放映室1个，主要放映有关生态果园的科教片、游览片等。

3、在游览线路上，设置中英文对照的指示路牌、景点介绍牌、服务设施牌。重点考虑各功能区或精品果园的入口处。指示路牌重点布置在分区、分岔及拐弯处，以方便游人自主游览。

4、在游步道相应的位置设立历代咏橙佳作石刻和碑刻10处。

5、景区配有导游员或讲解员可为游客进行讲解。

以上这些牌示的材料、大小、形态及颜色应该与周围环境相协调。

（4）旅游厕所规划

分别在山底生态休闲娱乐区和山腰果园观赏采摘区修建旅游公厕1座，各20个厕位。游客服务中心和山景楼内含有厕所。

8.1.6生态环境规划

（1）加强对该旅游景区开发建设的管理，对影响景区旅游景观、污染水体和破坏景区生态环境、有碍景区旅游安全的开发和建设要严格控制和管理，如山顶设信号发射塔、山上拉电线杆、随意修建民房等等。

（1）调查整个旅游景区的生态环境现状，确定旅游开发环境容量，充分考虑环境承载力，控制游客每天进入最大人数，确保旅游资源的可持续发展。

（1）游客综合服务区的餐饮店、山底生态休闲娱乐区的住宿设施等要实现生活垃圾的环保处理，水库码头应建造污水、垃圾处理设施，入库船只配置污水、垃圾处理装置。

（1）要加强整个旅游景区的生态环境监测，特别是空气环境监测，建立与运用旅游环境的科学评估、监测预警及技术保障系统，使其随时保持经常工作状态，以便定期、及时地向管理部门提供旅游环境的监测数据与预警报告，为防治管理提供决策服务，建立安全责任制和管理制度，加强火灾、地震、泥石流等自然灾害安全管理和预防工作。

（1）合理配置垃圾收集箱，主要包括主要景点、游客服务中心、特色餐饮店（点）、旅游商品店（点）、交叉路口、停车场等地，原则上游览道路长度每150m设置一个垃圾箱，游览区面积每600m²设置一个垃圾箱。垃圾箱外观要精心设计，避免粗糙生硬，并作仿生化处理。对游客随意丢弃的垃圾派专人及时予以清除。

8．2重点规划项目——项山休闲度假旅游区

8.2.1概况

   项山位于寻乌县城东部，闽粤赣三省交界处，东邻福建省武平县，南接广东省平远县。全乡总面积约82平方公里，山地面积广阔（7685公顷），林木草地资源丰富，连片高山草地面积达到3万亩。境内山峦叠嶂，绵延不断，最高峰项山甑高达1530米（寻乌县最高峰），是赣南地区仅次于齐云山的第二高山。地势中高东西两边低，属于山地和高丘陵地带，特别是地处亚热带地区，气候宜人，降水丰富，物种多样性保持良好。不仅有华南栲、青勾栲、半枫栲、东京白克木、上枫林等名贵树种和深山含笑、山茶、杜鹃、桂花等珍贵树种，而且有各种野生中草药（如灵芝、金银花、何首乌等）和野生动物（如狐狸、狼、野猪、山鹿和穿山甲等）。另一方面，项山矿产资源丰富，不仅有稀土矿、铜矿，还有水晶等矿产。此外，项山境内还有比较发达的水系，河流共有7条（总长度约40公里），因地势落差大而拥有丰富的水利电力资源。目前建有水电站14座，装机容量达到4360千瓦，发电量达到1821万度。所有这些，为项山的发展提供了非常好的条件。

从总体情况来看，项山仍是以农业为主，农民的收入主要来自农副产品。由于受自然条件和交通不便等因素的影响，项山的发展受到严重制约。另一方面，项山又有其独特的地理条件和区位优势，不仅拥有丰富的自然资源（山川秀丽、景色宜人；野生动植物品种繁多等），而且紧邻广东、福建两个沿海经济发达省份，旅游客源市场开发潜力巨大。只要进行合理开发，就有望通过旅游业的发展推动相关产业的发展，以此带动项山乡经济、社会等各方面的发展。

项山休闲度假旅游区的范围主要以项山（项山河发源地）为核心的半圆形景区，即乡政府西北面，包括高山草甸、山颠、山麓、项山河、仰高第、花木培植基地（兰花基地）和项山甑四大区域。

8.2.2资源分析和主题定位

8.2.2.1资源要素分析

就总体而言，项山观光休闲旅游区可开发利用的旅游资源主要有水体资源、生态农业资源、观赏植物资源、古村落传统文化资源、山区果茶资源和高山牧场等资源。

（1）水体资源

项山河发源于项山，她孕育着项山人民及其所处的大地和生物。河水淙淙，日夜流淌；河水清洌，水质良好，适合开展休闲娱乐等活动。

（2）生态农业资源

项山地处暖温带地区，气候湿润，雨水充沛，适合种植各种农作物。这里农产品丰富，不仅有脐橙、桃李和柑桔等水果、茶叶，还有项山糯米等，以及兰花、项山羊等动植物。这些资源可以因地制宜，根据市场需求开发出不同的旅游生态项目，如水果采摘、品尝等。

（3）山岳风光

项山远看山势雄伟，层峦叠嶂，绵延起伏；近看山高路陡，绿树成荫，莺歌燕舞，令人赏心悦目、心旷神怡。加上小山羊对着人“咩咩”叫，跟你套近乎，使你不觉忘却人间一切烦恼和疲惫。

（4）“羊乡”传统文化资源

项山乡在历史上和当今出现过不少具有一定影响力的历史人物，至今还保留着客家围屋以及一些客家文化的底蕴。可以进一步进行挖掘，组合成旅游资源，推出特色旅游项目。

8.2.2.2开发定位

开发主题：农业观光与休闲度假

功能定位：确保项山生态环境质量，科学规划、精心设计，整合项山山岳、水体、农林牧副渔和历史文化等现有资源，树立项山农业观光与体验、运动与休闲等综合性、大众化的休闲旅游天堂形象。

主题形象：南方高山牧场，三省兰花都会

宣传口号：走进项山，享受绚丽人生！

          天上草原，人间项山！

君子爱兰，必来项山！       

来“羊乡”，吃羊肉，扬眉吐气！

8.2.3功能区划

根据项山乡旅游资源的分布及其地形地貌等特点，可将其分为五大功能区：

（1）游客接待服务区（包括综合服务区与接待服务区）

本区主要为旅游服务接待和保障区域，主要包括景区标志性大门、游客接待服务中心和住宿设施（宾馆）等，兴建景区标志性大门、停车场、售票处、游览入口大门、游客服务中心、特色餐饮、旅游商品店等相关设施。

（2）观光与休闲体验区

本区主要是为游客提供休闲、娱乐的场所和设施（其中分为摸鱼区、垂钓区、捕捞区、烧烤区等），供游客摸鱼、垂钓、捕捞等，使人置身于“身处绿林、与鱼共欢”的情调之中。

（3）花卉观赏与实习区

该区主要包括四季花卉园、果园、蔬菜园、药草园、植物栽培园区。主要是为周边地区居民提供时鲜农副产品（新鲜蔬菜、水果、花卉等）和向外地进行销售，同时满足来项山乡的游客以及学生现场观赏生态农业的需求。

（4）客家民俗风情与历史文化体验区

供游客了解山区历代名人（历史上的文化人、官僚、乡土绅士、商贾和解放后从这里走出去的现代文化人、官员及商人等）和山区人们追求知识、追求幸福的历史和现实。

（5）体育运动与休闲区

该区主要是为人们提供强身健体、磨炼意志的场所，同时为人们提供参加集体活动，增强协调能力的机会。

8.2.4项目开发原则

（1）可持续发展原则

可持续发展的核心是追求经济，生态，社会三大效益的协调一致，是长远可控的弹性发展。项山应建立可持续发展的经济体系、社会体系、生态体系，保持与之相适应的永续利用的资源和环境基础，通过旅游业的发展带动相关产业的发展，促进项山地区经济结构的优化，从而让当地居民走上脱贫致富的道路。

（2）市场导向原则

项山旅游资源的开发必须坚持以资源为基础，以市场为导向的原则，适应世界旅游业发展的趋势，积极参与旅游市场的竞争与合作，将自身资源优势和客源市场需求结合起来，系列开发出观鸟生态旅游（观光游览区）、高山观光旅游（游览区）、野生动物喂养体验游（交流区）、休闲娱乐旅游（垂钓、摸鱼、农耕、栽种）、体育旅游（登山比赛、草场健身竞技等）等多种类旅游产品。

（3）参与体验原则

参与性是当今旅游产品开发的基本原则之一。项山应当顺应生态旅游的发展趋势，适应游客的需求，让生态旅游者在参与性、体验性活动中得到满足。这不仅要求娱乐设施具有参与性，而且要求景观布局、建筑设计等方面都能引起旅游者在情绪和心理上的冲动。结合项山旅游资源特色，应当尽可能让旅游者置身于各种活动项目中，例如：安排冬季高山草场健身竞技娱乐项目，近距离观赏候鸟，与野生动物及小山羊交流（喂食等），参加山民民俗活动等等，以参与性、体验性来调动、激发旅游者的积极性。参与体验原则的另一体现就是调动更多的当地居民参与到生态旅游业的开发经营之中，使之从中获得实际的利益。

（4）开发与保护并重、循序渐进原则

生态旅游是一种追求质量，不求数量的高品质的旅游产品，山地生态旅游的开发应是适度的、合理的，不允许采用“杀鸡取卵、竭泽而渔”的开发方式。山地生态旅游的开发既要考虑生态环境的承载能力与可修复能力，还应考虑当地的经济开发能力，根据当地实际，由点到面，由点到线，循序渐进地发展生态旅游业。

（5）观光与休闲并重原则

观光农园作为旅游吸引物因作物的季节性而有其局限性，因此需考虑不同品种的花季，力求使四季皆有景可赏，以保持旅游的连续性。

8.2.5分区旅游项目策划

（1）游客综合服务区

位于乡政府所在地往东道路入口处约50米处。设施主要包括停车场、游客服务中心（内设景区管理部、导游服务部、旅游商品服务部、售票处、旅游解说牌示系统）、景区标志性大门（以羊、兰花为主体雕刻图案，三柱两门冲天柱式牌坊）等建设项目。向游客提供相关服务，其中包括：

1、信息查询和信息服务，提供旅游指南，如旅游线路图、详细记载旅游活动内容的小册子等宣传、介绍材料；

2、展览和讲解，其中有景区微缩立体展示图；

3、供游客临时休息（如歇脚、喝茶等）的设施；

4、游客投诉处理；

5、安全、卫生、应急指挥和救助等。外面设置生态停车场（1000平方米）及旅游公厕（停车场、公厕位于大门外）、旅游商品服务部（旅游商品和纪念品如风景明信片等）、风味餐饮店、景区解说牌。

这里是项山旅游区的“第一视觉区”，是具有标志性的“入门景观”，因此要求造型独特，建筑别致，引人注目，产生深刻影响。建设方案如下：整治街道，美化整体环境；景区入口处中心建筑的造型、色彩、外观应符合项山乡的旅游主题，其标志应做到突出、醒目、易记。前面可以设置假山、假水（如小喷泉、小瀑布等）、假景（人造微缩景观）以及人物（如当地名人）和动物雕塑（如设计山羊昂首挺立扬手欢迎、山羊饮水、山羊嬉戏等造型）等。项山乡的旅游标志可以以山羊为主题，建筑结构也要体现项山羊的特点。这与项山乡的地形图相吻合。要处处体现“羊文化”。

景区标志性大门 建于桥头村口、通往项山乡政府所在地的交通路口,作为项山乡观光与休闲度假旅游区的标志性建筑。要凸现“羊乡”——项山旅游区的休闲度假特点，大门可设计为羊头形状或羊体形，周围以兰花作点缀，以体现“羊文化”和兰花基地特色。

停车场  建于景区标志性大门前，作为进入项山观光与休闲度假区的车辆的主要停放点。停车场面积约1500M²，地面可用当地石块或水泥铺设，适当设置一些观赏性石雕、种植一些观赏性花草树木。

旅游区入口大门 位于项山乡政府左侧、项山村入口处，作为项山观光农园和项山休闲度假区的入口。大门造型设计为带有羊头羊角雕刻图案的三柱二门古牌楼。

售票处 设于旅游区入口大门一侧。注意不能妨碍游客的进出。

游客服务中心 采用当地客家民居建筑风格。内设售票处、咨询处、导游服务处、游客投诉处、医务室、洗手间等，内设景区解说牌示。

（2）接待服务区

住宿设施（宾馆） 根据旅游市场发展情况，在近期和中期适当兴建一至二家中小型宾馆，以满足中等收入阶层的住宿需求。

特色餐饮店 建于旅游区内入口大门内侧，主要经营农业生态食品、农家风味餐饮、客家特色餐饮、地方小吃等，如烧烤羊肉、糯米饭（粥）等。

旅游商品店 设置在入口大门内侧，主要经营项山乡或寻乌县本地土特产品、竹木制品及其加工品等。

交通服务处 设于游览入口处大门内侧，为轻便交通工具停放点，为游客提供有偿服务——主要提供载客和租借服务。

8.2.6项目设计与策划

8.2.6.1观光与休闲体验区

（1）项山河段休闲体验区

位于项山河段景观带（绿化景观带）与休闲走廊，即乡政府所在地往东沿河道延伸至项山山麓。

以项山河水为水源，拦坝蓄水，放养鲜鱼和螃蟹，形成梯级体验区（摸鱼区、垂钓区、捕捞区、烧烤区等），使人亲身感受“藏身绿色、与鱼嬉戏”的浪漫情调。

建设方案：在水渠中放养不同种类、不同颜色的鱼类和螃蟹等，供游客摸鱼、垂钓、捕捞等，开展“游鱼”活动。另外设置几座水车（包括自转水车和供游客体验用的脚踏水车及手拉水车）。

（2）观光农园采摘区

根据生态学原理和旅游美学规则，间种、套种各种花卉、水果、蔬菜等，规划建设四季花卉园、果园、蔬菜园、药草园、植物栽培园等。合理设置农作物季相结构，种植形式（无土栽培、盆栽、棚载等）。形成万木争春、百花争艳、此起彼伏、繁花似锦的壮观景象；划定专门区域，供游客采摘、品尝、购买。这里主要是为周边地区居民提供时鲜农副产品（新鲜蔬菜、水果、花卉等），同时满足项山乡旅游者现场观赏生态农业的需求。

（3）农业公园体验区（学农基地）

在不同地方种植不同品种的花卉、蔬菜、水果、谷物和药草。合理设置农作物季相结构，种植形式（无土栽培、盆栽、棚载等），使学生一年四季当中都有学习的东西、游客能时时享受亲自栽种作物和收获“成功”的喜悦。划定专门区域，划分出面积不等的小块土地，将其出租给有兴趣的游客，供其栽种（免费提供工具，出售种苗，代为管理）。功能主要是为游客和市区学生提供体验场所及必要的农具，增加对“三农”的了解，并锻炼其毅力和意志。

（4）高山景观带与休闲体验区

位置是从山麓经山腰到山颠，主要区域为项山草甸区。在山腰和山颠适当建造人造景观，如小憩亭台、凉亭、观景台、饮水亭、小木屋以及小型竹园、花园或植物园等；划定专门区域，分别圈养和放养小山羊，供游客观赏和与之交流（包括喂食、拥抱、合影等）；在适当地区，规划设计一些供游客活动（如射击比赛、狩猎等）的区域。

☆山羊圈养区与行走区

在山上平坦地区和相对平缓地区，设立山羊活动区。主要是供游客与山羊交流，可以锻炼小孩和女性与动物交往的胆量，和培养他们爱护动物的爱心。

建设方案：在山上（山腰或山颠），规划一块地，进行平整，建造一栋木屋，以圈养山羊，供游客喂食等；在相对平缓地区，设立山羊活动区，供游客观赏和合影等。

☆游客竞技与活动区

在山上平坦地区和相对平缓地区，划定一定区域，建造竞技所需的必要设施及其附属设施（如健身房、休息室、饮水处、洗手间和垃圾箱等），加强安全和卫生等工作，并设立相关标志。

8.2.6.2花卉观赏与实习区

——花卉种植基地与特种兰花培植基地

以项山乡农民知识化工程培训基地为核心，向周边扩展。主要是供游客和学生学习（栽种知识和技术）、观摩（实习）、鉴赏、购买等。

建设方案：扩大兰花种植规模，增加兰花品种，形成品牌效应；在此基础上，种植其他品种的花卉，形成不同的花卉园、花圃园地，从而形成具有地方特色的花卉培植基地和观摩、实习以及加工基地。

8.2.6.3客家民俗风情与历史文化体验区

——卢屋村仰高第科举文化馆

在原有基础上重新进行规划，扩大用地规模，增加实质内容，如展示潘任、吴之章等历史名人有关情况（手稿、衣物等遗物、有关著述介绍、雕像）；增加有关科举制度方面的内容；增加民俗风情内容（纺纱织布、农耕、婚丧嫁娶、乐器、酒具、炊具、马桶、山歌、诗词、祭祀活动等有关器具以及历史上的农副产品样本等）。这些东西分房间分别展示。其功能主要是供游客了解山区历代名人（历史上的文化人、官僚、乡土绅士、商贾和解放后从这里走出去的现代文化人、官员及商人等）和山区人们追求知识、追求幸福的历史和现实。

8.2.6.4体育运动与休闲区

——中国·赣州（项山）登山节

从乡政府东南方向往项山山顶，沿途设计不同难度的步行道、攀援道。登山节标徽以项山山羊为基本构图元素，设立奖金、奖杯、获奖证书、吉祥物、纪念衫等系列比赛奖品。注意：一定要切实做好安全防患工作，采取切实可行的措施。借助重阳节、庙会等传统节日或传统文化大搞宣传推介工作，扩大影响。

8.2.7其他支持项目

1、景观带设计与规划

（1）项山河与并行道路景观带（绿化景观带）与休闲走廊

从乡政府往东沿河道延伸至项山山麓，沿河和沿路栽种不同品种、树叶颜色有差异的树木（包括果树）。宽度大约20—50米不等，果木或特种树木间种，形成参差不齐、错落有致、别具一格的格局。

（2）田园风光带

项山河沿岸两侧和道路两侧尽可能地保留原始乡村风貌用地，营造山区田园风光的大背景。整治村寨环境，包括游览道路、村寨建筑，道路两侧禁止新建民房、店面等有碍生态景观的建筑。道路两侧可以规划设计不同的项目，如种植不同的农作物和特种植物等。有些地方可以用篱笆（木制或竹制篱笆）和土墙围起来，或搭起果架、果棚，形成农业生态景观（其中有些地方可以建不同风格的小木屋）。

2、住宿与餐饮设施规划

在乡镇府所在街道兴建一至二家中小型宾馆；在沿河道和道路两侧适当地区建立数家小型饭店、农家乐旅馆；在山麓和山腰、山顶建立一定数量的小别墅、小竹楼、塔楼、情侣屋等。对此要统筹安排、精心设计和规划（包括造型、颜色、材料的使用等），严禁乱搭乱建，影响整体美观。

3、道路规划

（1）主干道规划

目前除政府所在地街道为水泥路面外，其余都是泥巴路面或沙子路面，因此乡政府和上级政府部门应投资或招商引资兴修通往各旅游景点、景区的道路，加快基础设施改造步伐，主干道宽度应不少5m，主干道靠山谷一侧应设置防护栏,并种植花草树木，以形成沿路景观带，增强观赏性。

（2）游步道规划

从山麓到山腰或直到山颠、或从山腰到山颠，沿途可以适当建造一些相关设施，如小凉亭、饮水亭和石凳、石桌之类的东西以及山羊或其他动物的石雕像，并种植一些不同种类的花卉、竹子等观赏性植物等。游步道的路面可采用卵石、块状石和条石铺筑。

4、旅游解说系统规划

从项山乡旅游业发展的现状及其前景出发，在规划的前期主要应做好两个方面的解说系统。

（1）接待设施和物业管理解说系统

主要是指为到访的游客介绍本地的宾馆、招待所、餐饮设施、旅游购物等设施情况。除广告宣传外，还要是告知住客和游客应注意的相关事项。

（2）景区解说系统

景区解说系统除导游员、讲解员咨询服务等基本讲解外，景点的硬件解说主要有全景牌示、指路牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示等形式。可以在游览入口大门处悬挂或张贴大型游览全景导游图，或设立影像放映室播放有关项山乡社会经济文化等情况，包括人文地理、风土人情等概况。在规划的中远期中，解说系统应朝学习、了解知识，体现教育意识和功能的方向发展，如突出景点的历史、文化、知识内涵，强调生态保护、环境保护意识等。

5、旅游环卫设施规划

在山下和山上游客集聚地适当修建一、二所较大型的生态公厕。游客逗留时间较长的地区也应设立简易厕所。景区游步道沿途每200米配置垃圾桶一个。

8.2.8生态环境规划

1、加强对旅游区开发建设的管理，严格控制基础设施的建设规模，防止乱建、乱排放等问题的产生，禁止民房的建设，以免对旅游区的生态环境造成破坏。对旅游区内现有民房进行重新规划建设，或加以改造或进行搬迁，以保证旅游区景观的整体性等。

2、根据生态环境特点，确定旅游开发环境容量，适度控制游客流量，以保证旅游的可持续发展。

3、加强生态环境监测，防止水体、空气污染；对旅游开发建设进行事前、事后评估，事中监督与管理；妥善处理旅游垃圾，在人群聚集地和沿途适当配置垃圾箱。

4、加强防火、防盗、防泥石流等人为和自然灾害的安全工作。

第九章 旅游交通与通讯规划

9.1旅游交通规划

旅游交通是发展旅游业的先决条件之一，只有发达的旅游交通才能使旅游者顺利、愉快地完成旅游活动，它是联系旅游者和旅游对象的纽带。具体地讲，旅游交通是指为旅游者由客源地到旅游目地的往返，以及在旅游目的地各处进行各种旅游活动而提供的交通设施及服务。旅游交通作为旅游业基础设施的一部分，具有特殊的重要性。

9.1.1寻乌旅游交通现状

寻乌位于江西省东南边陲武夷山与九连山余脉相交处，是闽粤赣三省的近邻烟火相连的三角要冲、江西省的东南门户。东邻福建武平县、广东平远县，南连广东兴宁、龙川县，西毗安远、定南县。现将寻乌的交通现状分别列举如下：

（1）公路

寻乌公路交通便利，距省会南昌市560公里，距赣州市238公里，往广州、深圳、厦门等城市均可一天之内到达。206国道、寻信省道过境。至2002年底，境内206国道67公里全线建成二级油（砼）路，省道35公里建成四级油路。寻乌东往福建，南往广东，西往赣州，北往南昌均修建了二级油（砼）路。目前，全县改建国、省道2条102公里，修建县乡公路27条计376公里，简易公路96条429公里，通车里程达908公里，100%的乡（镇）可通大型客货车，80%的乡镇修通了油（砼）路，92%的行政村通了公路或简易公路。

总之，寻乌现已形成了以县城为中心，国道为干线，４条出省公路为骨架，县乡公路为枝叶，四通八达，覆盖全县城镇乡村，沟通毗邻三省的树状型公路交通网络。

另一方面，1996年至2000年，相继建成了寻乌交通大楼和寻乌汽车客运站和货运站，进一步改善了办公条件和客、货运输服务设施。

（2）铁路

目前寻乌境内没有铁路通过，距离赣州市火车站4个小时车程。

（3）水路

寻乌境内河网密布，水力资源相当丰富。据统计，全县共有大小河流547条，河道总长1900公里，其中集雨面积达10平方公里以上的河流就有73条。较大的河流有寻乌河、晨光河、罗塘河。特别是发源于三标乡三桐村桠髻钵山的寻乌河，境内河道长约120公里，自北向南贯穿全县，流经三标、水源、澄江、吉潭、长宁、文峰、南桥、留车、龙廷9个乡镇，于龙廷乡斗晏村渡田出口，汇人东江。传统时代，水运是寻乌重要的交通方式，解放后，水运逐渐退出历史舞台，1969年，寻乌水运基本停运。

（4）航空

寻乌县城航空主要依赖赣州机场，寻乌距离赣州机场240公里。赣州机场为4C级黄金机场，现已开通了至北京、南昌、广州、深圳、厦门、温州、珠海、上海等大城市的航线和往返航班。

（5）其他特殊交通方式

特殊交通虽然在旅游交通中所占比例较小，不成规模，但是仍然可以作为以上四种交通方式的补充。其形式有两种，一类是传统型的特殊旅游交通，如：马、驴及各种畜力车等各种原始型交通工具；另一种是现代型的特种旅游交通，如竹筏、索道、缆车、旅游潜艇等。这些交通工具也可以作为景区的一道亮点，但是由于寻乌的旅游开发尚属于起步阶段，这些特殊的交通方式也有待于进一步开发和完善。

9.1.2旅游交通主要问题分析

1、虽然206国道、寻信省道通过全境，但是作为我国旅游者选用的最主要交通方式的铁路在寻乌县的缺乏是目前寻乌县旅游交通存在的最主要问题，这必将会成为其制约旅游业发展的主要因素之一。

2、目前尚未建成高速公路，这使得寻乌通往各大城市的时间距离相对较长。

3、来往于各大城市间的长途汽车不多，如往省会南昌的汽车隔天才有。并且，在现有的客车中，新型豪华汽车所占比例低，车内卫生环境差，设施设备老化严重，布局不太合理，管理服务不到位。

4、县城通往乡镇景区（点）的公路还没完全实现油路化，部分路段的路况较差，路基过于狭窄，会车不便。

5、由于旅游开发尚处于起步阶段，景区内基本上没有标准的游步道。

6、景区停车场偏少，即使有的话也过小，达不到一定标准的标准，不利于旅游业的良好发展。

9.1.3发展思路

根据寻乌县的交通现状，其旅游交通未来发展应以公路交通为重点，尽早建成高速公路，争取铁路在寻乌取道、建站，本着合理布局、快速发展、科学管理、保障畅通、提高质量的原则，全面规划旅游交通网络，缩短与各大客源市场空间距离，加快与珠三角的“对接”步伐，重振昔日“三省通衢”雄风，发挥赣闽粤之交通要冲的作用，使游客能“进得来，散得开，出得去”。

（1）“内外兼修”的全方位发展战略

由于寻乌特殊的地理位置，铁路、高速公路都还没有经过寻乌，其对外交通主要是依靠国道、省道和普通公路。这必将成为制约寻乌县未来旅游业的发展的最主要障碍。

寻乌旅游交通应综合发展包括公路、铁路、城镇道路、景区旅游公路、游步道、游览车和公交系统以及其他相关基础设施的建设，用以满足游客的各个消费层次和旅游发展各阶段的不同需要。在空间上，做到将来以高速公路、铁路为主的外部交通网络系统，完善境内普通公路，良好联接各个景区景点。

（2）可持续发展战略

从某种意义上讲，旅游开发本身就意味着一定意义上的“破坏”，但一般都可采取“治”与“防”的对策严格保护，保证其可持续发展。在政府主导下，做到有序开发、科学规划。

旅游交通建设是一项比较大的工程，往往涉及到社会、政治、经济、环境等诸多方面的因素，规划要有前瞻性，必须坚持可持续发展战略，要结合本地旅游发展的实际情况来进行合适的旅游交通规划，既不能规划过小造成不能满足旅游发展的需要，又不能规划过量造成资源浪费。进行交通建设时要充分考虑到各相关者的利益，尤其是要解决好失地农民的补偿问题。坚持贯彻“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，坚持交通建设和沿线环境建设同步进行，把道路与周边环境有机地结合起来，以建设“生态型旅游交通道路”为目的。

9.1.4建设项目

9.1.4.1公路建设

（1）近期建设项目

 ◆建设济广高速公路（赣粤东线——寻乌段）、寻乌至定南高速公路，共90公里；

◆对206国道（境内67公里）、寻信省道（境内27公里）、黄虎线（9公里）、太南线（45公里）、寻安线（35公里）、上松线（19公里）实现改造，全部建成二级公路，实现全线沥青路面；

◆全面完成乡镇公路改造，对县城——三标（35公里）、县城——河角——黄砂（15公里）、上坪——晨光、龙廷——吊神排、吉潭——篁竹湖、九曲湾——三标、206国道口——青龙村（1.5公里）的公路进行改造和硬化，全部建成三级水泥路面公路；

◆新建通村公路463.4公里，并对现有150公里的村级公路进行水泥路面建设；

◆云盖岽景区修10公里的盘山公路，不能通车的地方修标准的游步道。

◆长亨果园景区，建环山公路6公里；

◆青龙岩景区修游步道150米，东江源瀑布修游步道50米。

（2）中远期建设项目

◆206国道口——麟石背温泉公路长约2.5公里，拓宽成双车道；

◆东源沙场——黄坝村，改建成水泥路，长约4公里；

◆盘龙山景区修大约为1000米的游步道，联接各景点；

◆沁园春村——司城村，拓宽成双车道，长约1.5公里；

◆晨光围屋——新围下——刘氏宗祠之间修2000米的游步道，联接三个景点；

◆沁园春村——铜岭岗，现为沙子路，长约6公里，进行硬化；

◆高布村——灵山禅院，长约6公里，修建水泥上山公路；

◆国道——仙人寨，修建1.5公里盘山公路；

◆县城——吉潭镇——汶口村——周田村公路，长约35公里，对部分路段进行改建、拓宽和硬化；

◆周田村、仙人桥景区内修适当的盘山公路5公里，游步道2500米；

9.1.4.2铁路交通建设

铁路旅游交通与其他交通方式相比较，具有运价低、运载量大、受气候变化影响小、安全、环境污染小等优点，符合旅游交通经济、舒适、安全的要求和环境对交通的要求。铁路旅游交通长期以来在运输业中一直占据重要地位，特别是中长途旅行客运中所占比重很大，是我国国内旅游者选用的主要交通方式。

建设项目：

◆条件允许，可以与铁路相关部门商讨新建铁路事宜。

9.1.4.3水上交通建设

水路旅游交通具有投资省、成本低、能耗少，对旅游者来说，经济、舒适，而且沿江、河两岸一般风光旖旎，是一种集行与游于一体的交通方式。

建设项目：

◆进行改渡建桥项目建设，青龙河修一与周围环境协调的浮桥，长约20米；邬水河修一座120米的公路桥，使盘龙山景区直接与公路相连；

◆建立斗晏水库水上游览基地，购买适当数量的游船和快艇。

9.2旅游通讯规划

近年来，寻乌通讯事业快速发展，通讯网络覆盖所有乡村，人均拥有固定电话、手机数位居全市前列。截止2001年，已开通GSM移动基站12座，拥有“全球通”和“神州行”用户7200户。2000年12月成立了中国联通寻乌经营部，截止到2001年，全县联通移动电话用户达1085户。全县电话交换机总量增至7.4万门，其中新增市话5000线，农话15000线，新建光缆杆路280皮长公里，全面实现了“村村通”。

相对于未来旅游业的发展，寻乌的通讯仍需要在以下几个方面进一步提高：

◆现有的通讯能力及覆盖范围可基本满足游客的通信要求，但是，较多旅游景区（点）手机信号微弱，盘龙山景区、青龙岩景区、云盖岽景区部分地点尤其严重，近期需要在各旅游景点进行移动通讯测试，发现移动通信比较微弱的景点，要与移动公司合作，加强信号发送，建立移动基站，要求每个旅游点都能拨打手机。并在部分重点景区，逐步增加部分程控电话、闭路电视、电话拨号上网和宽带上网及无线上网；

◆在旅游景区内，设立适量的公共电话亭、IP电话、旅游服务电话等基本设施，以备游人需求；

◆完善寻乌县与外界、寻乌县内各乡镇之间的邮政业务，对邮件实行“提速”，并完善与旅游业发展配套的生日电报、礼仪电报、国际汇款、特快专递等新型邮政业务。

第十章 旅游服务设施规划

10.1旅游住宿设施规划

10.1.1发展现状

寻乌县地处赣、闽、粤三省交界之地。省道（寻信线）、国道（206国道烟汕线）和县道（黄虎线、太南线、寻安线和上松线）纵横交错，呈网状分布，每天有大量的客车、货车通过。随着经济的发展和旅游业的兴起，寻乌县的住宿业近年来获得了较快发展。县城长宁镇大小街道两侧兴建了诸多酒店、宾馆和旅馆以及招待所，总数达45家，总床位数890张（客房总数476间）。其中，准二星级宾馆有2家，一般旅馆43家；床位数，准二星级宾馆合计164张，一般旅馆达到726张，分别占总数的18.4%和71.6%，客房平均出租率分别为 80%和 50 %。此外，还有一定数量的私人旅馆（如招待所、旅社等）。由表10.1可知，不管是在总数还是在总床位数上，寻乌县的酒店、宾馆都比旅馆要低，但平均客房出租率竟高出30个百分点。这说明一般旅馆的客房出租率偏低。从总体上看，在寻乌县住宿业当中，旅馆数量占绝对多数，宾馆当中以寻乌宾馆、力源宾馆为代表规模和档次相对较高。中档酒店基本能满足市场需要，低档旅馆则有过剩的趋势，利用率普遍不高。旅馆的过度集中及其经营现状与其在住宿业中所占的比重较大形成了一对尖锐的矛盾，由此影响了住宿业的整体水平。随着旅游业的快速发展，这一矛盾将日益突出。这是摆在政府有关部门面前亟待解决的政策课题。

表10.1                  寻乌旅游住宿设施及其经营状况

10.1.2旅游住宿规划

从寻乌旅游住宿设施和经营状况来看，存在诸多问题，不仅结构和布局不合理，而且档次都不高（只有两家准二星级的宾馆），入住率普遍偏低。为此，需要限制低档次住宿设施的建设，适当兴建具有一定规模和上档次的宾馆或饭店。按照寻乌发展旅游的规划，寻乌的旅游接待人数到2010年、2015年、2020年分别将达到29万、51万、75万人次。鉴于寻乌县本地游客所占的比例不高,在外过夜的本地游客更少,因而假定在旅游接待人数中在寻乌过夜的占80%的比例,由此推算2010年、2015年、2020年在寻乌过夜的游客人数分别达到表10.2所列数量。

表10.2                寻乌县2006—2020年所需床位和宾馆数量估算

说明：1.每床接待人数按年出租率80%计算,人均住宿1.5夜计算;2.寻乌县拥有床位数为890张,各阶段床位增加量均以此为基准；3。宾馆在此包含不同等级的宾馆、饭店等（按三星、二星、一星级及其准星级标准兴建的设施），此数量为其大致平均值（各地应按本地实际情况确定拟建宾馆的档次及其比例关系。寻乌县宜为1：6：30）。

为此,寻乌必须重视住宿设施建设质量及其服务质量，适当控制其规模,以适应未来旅游发展的需要。饭店方面需要建设有较高档次、科技含量较高、具有一定超前性的现代新型宾馆。由于寻乌旅游业尚处于起步阶段，所以饭店建设要以市场为导向，以中低星级为主，形成“3星——2星——1星——招待所”这样数量依次递增的饭店业结构体系。住房设施要求舒适实用、价格合理、符合卫生标准。重视对饭店从业人员的培训和教育、学习和进修，提高他们的综合素质、市场意识和服务意识，以提升饭店的整体服务质量和经营水平。需要强调指出的是，政府部门将进一步加强监管力度，对住宿设施（饭店、旅馆等）的建设进行严格管理，使其形成合理格局。现在寻乌的主要接待设施都在县城中心区域，随着旅游业的发展，要在景点景区附近兴建若干家社会旅馆（私营），以满足游客的需求。

为了防止旅游开发导致宾馆酒店建设泛滥等问题的发生，有关部门（旅游局、建设局和土管局等）将协调行动，严格按照旅游业发展的实际需要和当地现有住宿设施的实际情况来确定宾馆酒店的建设规模和发展速度。

根据寻乌县住宿业目前客房利用率和计算公式，大致推算出寻乌2005年过夜游客总人次为18万人次。

公式1：过夜游客总人次=（酒店宾馆客房利用率×酒店宾馆床位数+旅馆客房利用率×旅馆床位数）×365天

2005年寻乌过夜游客总人次=（80%×164+50 %×726）×365=18万人次（不包括一日游游客和在亲戚朋友家住宿的游客）。

（1）近期

规划近期内，按年平均增长速度为10%计算，到2010年过夜游客总人次将达到29万人次。按平均床位利用率为80%计算，利用公式：

公式2：所需床位总数=平均逗留天数×过夜游客总人次/（365天×平均客房利用率）

2005年寻乌所需床位总数=1.5×18万/（365×80%）=924张

2010年所需床位总数=1.5×29万/（365×80%）=1489张

目前寻乌县旅馆、招待所占了大半部分，其中多数又以接待长途货运、客运司机等过路客为主；客房一般为多人间，标准间少，设施条件差，不宜过多用于旅游接待；而档次较高的酒店、宾馆基本上是以接待商务客人及观光客为主，条件较好，客房利用率相对较高。因此，从总数上来看，寻乌县近期内床位不会缺口过大，但是，标准间相对较缺。尤其是随着寻乌县旅游业的发展，消费档次相对较高的游客必将增多，档次较高、条件较好的宾馆、饭店的标准房将更加紧缺。综合上述因素和目前所存在的问题，住宿设施的近期规划如下：

1、严格控制长宁镇的床位总数尤其是旅馆数量，重点改造其现有的旅馆。对一些有条件的旅馆进行改造提升，增加标准间的数量，提高旅馆的档次，使其做到安全、舒适、卫生，能够容纳一定数量的游客；另一方面，适当兴建一家3星级、4-6家一星和二星（或准二星、一星）级酒店，以满足未来旅游发展的需求，使长宁镇床位总数达到80%左右，其他乡镇和景区约占20%；

2、目前在南桥镇和项山乡政府所在地拥有一定数量的住宿设施，主要接待对象为每年的香客，淡旺季非常明显，因而造成设施设备的闲置。近期内应对其加以改造，改善住宿条件，以满足部分普通游客的住宿需求；

3、在南桥镇和项山乡建设一两家具有一定档次的农家乐旅馆（休闲度假风格），床位数以40张左右为宜。此外，在南桥镇和项山乡各建一两家小型宾馆，床位数约60个，以满足未来旅游发展需求。

4、在软件设施上，注重对酒店、宾馆、旅馆等管理人员和服务人员的培训、教育，使其转变经营理念和运用现代管理手段，提高其服务意识及水平。

（2）中期

按照12%的年均增长率推算，2015年过夜游客总人数将达到50余万，所需床位总数为2620张。在此时期内，主要是要新建一批档次较高的酒店，将建设重点放到景区景点和主要乡镇，长宁镇占70%，其他地区占30%。具体规划如下：

1、继续增加南桥镇的床位数，使其总数达到130床左右，建造一座准二星级或二星级旅游涉外酒店，在选址方面既要考虑周边环境和景色，又要注意交通，另一方面要凸现本地特色；

2、在长宁镇建造1家准四星级和2、3家三星级饭店、若干家二星级和准二星级宾馆及一星级酒店（6—9家），并对现有住宿设施进行改造更新，加强宏观管理力度，提高其管理水平和服务水平；

3、在项山脚下建造一家度假避暑山庄（规格为二星级或准二星级）；

4、在斗堰水库附近建造一座亲水（水上或临水）度假村，规格在一星级或准二星级。

（3）远期

按照年均增长8%的速度进行推算，2020年过夜游客总人次将达到75万人次，所需床位总数为3852张。其中，长宁镇床位数占70%（2696张），其他占30%（1156张），以突出长宁镇的接待中心地位。规划远期所增加的住宿设施主要集中在县城长宁镇，以及南桥、晨光、项山等乡镇。严格控制在景区内大规模地修建有损生态环境和景观的设施。

10.2旅游餐饮业规划

旅游餐饮设施包括旅游区内餐饮设施和旅游区外旅游餐饮设施两部分。目前寻乌县旅游餐饮设施大体上能满足游客接待需要。但分布不均衡，有的旅游区连商店和小吃店都没有。寻乌县城长宁镇也没有具有一定规模、富有地方特色的餐饮区。这表明寻乌县餐饮设施建设有待改善。

从目前情况来看，寻乌县的旅游餐饮设施主要是位于县城长宁镇的2家准星级饭店（即寻乌宾馆）和10余家经营多年、初具规模的酒家。长宁镇主要街道两侧还分布着几十家小型特色餐馆。在开发较早的青龙岩风景区周边（南桥镇等地）也有一些私人餐馆。由于寻乌县旅游业尚处于初步发展阶段，这些餐馆基本上缺乏旅游经营意识，其设施档次、餐饮质量、服务水平等方面难以适应旅游接待要求，餐饮菜肴主要以满足当地人们的需求为目的，特色菜主题不突出，系列化程度低，饮食文化内涵有待进一步挖掘。

10.2.1旅游餐饮建设要求

（1）合理布局，准确定位，多档次、全方位开发

寻乌县餐饮业的整体规划与开发，必须符合寻乌县经济与社会发展规划及旅游发展总体规划，服从当地经济和社会发展的需要。在建设初期，要根据市场需求进行市场预测，并根据同行业的分布及经营状况、自身的实力（如资金、技术、管理条件等）进行市场定位——选准服务对象、设计适销对路的产品，最终形成“大众化为主，高中低档兼顾，全方位开发”的产业格局，使餐饮市场走向健康、稳定、持续发展的道路。

（2）张扬个性，突出特色

所谓特色，是指具有与众不同的产品和服务。这是任何企业生存和谋求发展的必要条件。至于餐饮业，是指要着重突出地方风味（口感、原材料、制作工艺等特色内容）。特色的确定要基于市场的需求。在市场竞争激烈、消费者图新求变心态的驱动下，餐饮食品要富有变化。只有在保持原有风味特色的基础上加以创新，才能保持自身的优势，拓展市场，获得进一步的发展。

（3）突出地方特色，打造精品菜系

积极挖掘地方特色菜种，突出地方风味餐饮，在原料、调味、技法、配制、外形等方面下功夫，对其进行科学合理的搭配，形成“色、香、味、形”等兼具的特色菜。推出客家风味系列、绿色环保系列菜肴、项山羊肉宴菜肴等，逐步使其精品化和多元化，形成地方品牌，以此推动旅游业的发展。

（4）改善就餐环境，增强文化品位。

在餐饮环境的硬件设施上，主要是追求功能的齐全和独特。在软件方面，注重其外在的装潢和室内的摆设，与餐厅所经营的特色品种结合起来，并提供个性化的服务，增强餐饮的文化内涵，给人以独具特色的感受（如餐馆人员的服饰、打扮、举止、音容笑貌以及室内装饰等富有当地民俗风情）。

（5）开展行业竞赛，提升服务质量

与食品行业协作，定期举办美食节和旅游餐饮烹饪比赛或以小吃为主体的庙会，进行旅游餐饮的交流和评比，扩大寻乌特色风味的知名度，以此扩大寻乌县的影响。

10.2.2长宁镇的餐饮规划

长宁镇作为整个寻乌县城，同时也是全县的一级旅游集散中心，既要保证餐饮设施的数量与规模（即需要酒店宾馆提供餐饮服务，也需要有一定数量的社会餐馆），又要保证餐饮服务质量。这是寻乌餐饮规划中的重中之重，应本着突出特色，发挥优势，适应市场需求，加强创新的原则进行。

1、规划建设特色餐饮一条街（或在现有夜宵一条街的基础上扩大规模），经营寻乌县和赣南地区的特色饮食；

2、完善对县城星级宾馆餐厅的硬件改造和品质提升。使住宿和餐饮方面得到良好的结合，提升商务客、观光客、政务人员（出差旅游）等消费者的能力；

在进行餐饮规划时应考虑到如下因素：

◇造就厨艺明星。培养和选拔一批有代表性的厨师、营养调理师、造型设计师。在寻乌餐饮开发中应该重点培养若干名厨艺精湛、有特色、有个性的星级厨师。

◇开发寻乌名菜名点。依托当地丰富的名优特产资源，开发橙乡名菜名点，要求体现寻乌地方特色，要体现创新原则。

◇塑造橙乡餐饮名店。从建筑外观到就餐环境都必须与当地的环境相协调。餐厅装修的环境必须要体现寻乌橙乡的特色，可以把周田古村的建筑艺术等因子融入到餐馆装修中。

◇打造餐饮名街。长宁镇中心河两岸，环境优美，可以打造成为餐饮、娱乐、休闲特色旅游街区。

◇推出服务明星。旅游行业服务员，要求外形端庄大方，有亲和力，服务技能熟练，服务态度好。除规范服务外，还要有所创新，能够体现当地的民风。餐饮服务中特色是生命线，应在服装、菜品造型、菜品名称、服务人员服装等各方面体现“中国橙乡”特色。

（3）主要景区景点的餐饮建设规划

在南桥镇和项山乡建设一些规模较大的餐馆，能够接待旅游团队，确保旅游团队在旅游途中不用返回到县城长宁镇用餐，发挥南桥镇作为寻乌县内一级旅游集散地的功能。确保餐馆整洁、卫生，空间布局合理，让游客品尝到当地的风味餐。

（4）旅游线路上的餐饮设施建设

根据旅游线路组织的自然流程，有选择性地在旅游路途中设立餐饮点。在主要景点周围适当地区划出一定范围建设旅游餐饮设施，并允许当地居民设置移动餐饮服务点，但离景点不宜太近。景区内严禁使用一次性塑料用具，并派专人负责景区内的餐饮污染问题。这些餐饮服务设施的服务对象主要是散客，目的是为了满足游客在游览途中的需要，不能接待旅游团队的用餐。

10.3旅游文娱业规划

娱乐是旅游业“六大要素”之一，是增加旅游收入不可或缺的重要手段。随着经济的发展和物质生活水平的提高，人们越来越追求更高层次的精神享受，外出旅游、休闲与运动等即为其体现。从近年来的情况看，娱乐消费在旅游业消费中所占的比例日益提高。有资料表明2000年江西国际旅游外汇中旅游文娱业已占5.4%的比重；在国内旅游散客消费总额中旅游文娱占6.1%，可见旅游文娱业是旅游创收的重要来源。因此，对文娱业进行规划，是推动旅游业发展、增收和提效的重要措施之一。

10.3.1旅游文娱业现状

在寻乌县城区分布着诸多以桑拿、按摩、洗头、泡足、美容为主要经营业务的美容院、保健所，以及音乐吧、歌舞厅、网吧、和小型茶楼（馆）和乒乓球馆等。此外，还有一些游戏类娱乐设施（如棋牌室、游艺机、电子游戏机）。这种休闲娱乐设施主要集中在县城长宁镇中心区河段，虽然具有一定的规模，但是行业意识比较差，管理体制不健全。文娱业的开发仍处在初级阶段，娱乐项目少而单一，只是供客人喝酒、唱歌和聊天，未能体现本地文化的特色和内涵。

10.3.2旅游文娱业的规划开发

寻乌县地处三省交界地带，交通便利，区位优势明显，在资源和产品方面与邻县又有许多互补性，因此很容易吸引邻县和外省客人前来经商、旅游、交流。

（1）    加快旅游文娱业“硬件”建设

这里不仅包括常规性的旅游娱乐活动场所，而且包括本地居民日常活动场所。一方面，对包括歌舞厅、夜总会、卡拉OK厅、健康会所、酒吧等旅游娱乐活动场所的硬件设施进行更新换代；另一方面，在县城中心区域兴建具有特色鲜明的旅游文化设施；新建、扩建适应市民和旅客需要的音乐厅、体育场、展览馆、美术馆和水上运动场所（游泳池或游泳馆、冲浪设施）等。

切实做好长宁镇中心区域寻乌河两岸绿化、美化和亮化工作，在其现有规模的基础上加以发展，兴建旅游娱乐城。按行业细分进行合理布局，形成酒吧一条街、歌舞一条街、休闲运动一条街（其中有打保龄球、乒乓球和羽毛球等以及室内溜冰、玩游戏等活动项目）；休闲场馆建设可与饮食一条街建设相结合，形成集餐饮、娱乐、健身于一身的综合一条街。在重要的景区，如青龙岩等地建立特色鲜明、参与性强的表演场所。作为寻乌县一级旅游集散中心之一的南桥镇，娱乐设施基本空白，近期应考虑在宾馆、饭店内增设附属康乐设施的同时，吸引部分民间资本建设若干娱乐设施。

（2）深入挖掘文娱业的文化内涵

要深入挖掘文娱业的文化内涵，提高文娱项目的参与性、大众性，以满足客人的多样化需求。积极组织和推出适合旅游者和当地居民喜爱的大众型娱乐活动和具有民族特色的旅游节庆活动。重点办好寻乌山歌节和“五彩果乡”生态旅游节，在此基础上进一步挖掘古风民情，推出更多更有特色的古色娱乐项目。

（3）加强宏观管理，规范行业行为

政府部门要加强宣传推介和招商引资工作力度，加强对文娱业的引导和监督，使其健康发展。在强调经济效益的同时，也要注重社会效益。鼓励私人资本投资，兴建健康向上、富有地方风俗民情特色的旅游文娱项目，防止和坚决打击“黄、赌、毒、黑”等社会丑恶现象和不健康行为。通过制定相关政策措施，加强宏观管理，增强服务意识，规范旅游文娱业经营行为和市场秩序。鼓励成立行业联盟和协会，加强交流和合作，使旅游各相关行业共同发展，走上良性发展轨道。

（4）加快“软件”建设，招聘和培养文娱人才

人才缺乏是制约寻乌文娱业发展的瓶颈之一。鉴于娱乐场所活动项目单一、经营理念陈旧、服务质量不高等现状，着手人才培养步伐。不仅要引进先进的经营理念、丰富多彩的经营项目和周到的服务方式，而且要定期对员工进行培训，强化他们的服务意识。立足本地实际和结合历史人文背景及社会经济环境等，有所侧重、有所选择性地进行学习，在此基础上进行创新，比如对地方戏、采茶戏等民间文艺进行翻新，运用到现代剧目中去。

综上所述，结合本地和外地经验，作如下规划：近期在县城中心广场附近建设一条休闲娱乐街区，引导发展卡拉ok歌舞厅、休闲茶座、咖啡屋、康体休闲中心等多种形式的休闲娱乐场所，使其成为休闲游憩娱乐中心，丰富游客和本地居民的夜间休闲生活；中远期侧重学习沿海发达城市的文娱业经营方式和经营理念，着重整顿市场和提高整个文娱业从业人员的素质，将寻乌县打造成为游客由早到晚的全天式旅游休闲花园。

10.4旅游商品开发与购物设施规划

旅游商品的展示与销售构成旅游业六大要素中的“购”要素。旅游商品和旅游吸引物、旅游服务设施、旅游交通已成为现代旅游业的四大支柱。旅游商品在一定程度上也是一种旅游吸引物。有些游客外出旅游，其目的就是为了购买某种旅游商品（如去香港和韩国旅游的许多日本女性，其目的就是为了购买高档服饰和首饰等）。从世界各地的情况来看，旅游业较发达的国家和地区旅游购物的收入一般占到旅游业总收入的40%—60%，而在2000年我国的旅游商品收入仅占旅游总收入的19.7%。旅游购物收入已经成为衡量一个国家和地区旅游业发展水平的重要标志。随着经济的发展和人们消费意识的变化，购物收入在整个旅游收入当中所占的比例日益提高。为此，寻乌县今后将加大对旅游商品研发的投入、鼓励开发新产品，走精品之路，力争使物产丰饶、富有地方特色的寻乌产品走向全国乃至世界；今后将进一步加强旅游购物及其相关设施的配套建设，使寻乌成为旅游商品研发基地和旅游购物天堂。

10.4.1旅游商品开发现状

目前，寻乌作为旅游商品进行开发的资源有很多，涉及农林水产等各方面，如土特产品有优质蔬菜、水果（脐橙和蜜橘等）、兰花、茶叶、茶花、项山羊和糯米等，此外还有各种风味小吃食品（如年糕、羊肉等）和一些特色工艺品。

目前，寻乌县城长宁镇已建立了几家水果（脐橙、蜜橘）批发市场，另外还有三家较大超市，出售香菇、蜂蜜等土特产。对于这些已有的购物场所，有关部门将对外加强宣传推介，对内加强管理，方便来寻乌的游客在城内购物的需求。另外，为了满足游客在景点购物的需求，将专门划出一定区域建设旅游购物一条街，作为当地出售土特产的集中场所。

10.4.2旅游商品开发

（1）立足本地，就地取材，推陈出新，创建品牌

利用寻乌的农、林、牧、副、矿等业特有资源和结合周边县市资源，开发具有本县特色的旅游产品，特别是要加强对绿色旅游食品、旅游纪念用品和旅游工艺品等系列产品的开发力度。通过宣传、生产、销售和售后服务等一条龙服务渠道树立自己的品牌，遵循“人无我有、人有我优；人有我特、人特我精”的旅游商品开发原则。

☆在现有风味食品的基础上生产和开发绿色食品、纯保健食品和调味料等，即开发那种纯天然、无污染、原汁原味的即食产品、方便食品（固体和液体食品、速冻食品和速溶食品等），采用无污染的小型简易包装，以满足游客的不同需求。

☆结合工艺品的生产、销售与旅游业的发展，面向游客制造一些适合游客需求的工艺产品，如木雕（根雕）、石雕、竹制品（如竹席、竹篓、竹篮）等，开发一批既美观又方便实用的产品，或专门开发一些具有观赏价值的产品。

☆立足本地，注重产品特色，反映地方民俗风情，精心设计、巧妙制作旅游纪念品，其中包括旅游生活用品和文化用品。可以是有寻乌景观文字图景的装饰物、提包、纪念章、风光明信片、旅游地图、旅游指南、VCD光碟等印刷品和电子产品。

（2）注重外观设计，改进包装工序，加强宣传推介，提高科技含量

旅游商品不仅要保证质量，还要注重包装装潢。包装是指突出产品内涵，对其进行文化包装，以提高其品位与档次；装潢包装设计，是指装饰其外表，凸显其特色和形象。另一方面，加强旅游商品的宣传促销力度，采取综合宣传手段，即通过报纸、广播、电视、杂志、网络等多种传媒加以宣传，扩大其影响和知名度。在旅游商品的开发中注重科技的含量，从设计、开发、生产到促销等各个环节都力求利用新技术、新成果、新经验，促进旅游商品流通。

（3）合理布局，多种经营，特色服务，质量至上

加强旅游商店的建设，合理规划旅游商业网点的布局。在县城建立旅游定点商店和商业中心，在主要宾馆设立旅游特色商品专柜，在景区或景点内外适当位置设置特色商品摊点。加强有效管理，确定发展方向和规模，确保其健康有序发展。

10.4.3旅游购物网点建设规划

1、以长宁镇为中心，由中心向四周逐步扩散。依据景区的资源特色，设置特色商店和特色商品专柜，专门销售与本区有关的特色商品，并营造不同风格的购物环境。

2、在寻乌县城内的星级（准二星级）宾馆中设立特色商品专柜，展示和出售本地具有代表性或有地方特色的旅游商品。

3、在主要景区景点出入口设立旅游商品定点商店。所售商品是最具本地特色的或本地加工制作的商品。

在付诸实施时应注意下列事项：①地理位置方面，旅游商店应沿旅游线路布局，坚持“三近”原则——靠近旅游区，靠近旅游宾馆饭店，靠近车站、码头等交通港口；②规模方面，旅游购物商店应因地制宜，规模大小适中，著名景区景点的出入口的商店应较大，一般景点附近的商店宜小；③密度方面，主要景区（点）的旅游购物商店密度必须大于一般景区（点），在著名景区（点）出入口处可集中设立若干家旅游购物商店，形成规模效应。

第十一章 环境保护规划

旅游业的发展应该和环境的改善互相协调、相互促进。良好的环境质量是旅游开发的基本前提和重要保证，也是实现旅游业可持续发展的关键因素之一。环境保护和建设无论对于寻乌县旅游业的现阶段发展还是以后的可持续发展都具有十分重要的意义。

11.1环境保护现状

寻乌县山青水秀，人杰地灵，她有丰富的林木资源，是东江水系发源地之一。多年来,寻乌不断加大东江水源头区域生态环保投入,关闭稀土等各种矿点,生态环境明显改善。目前，寻乌县的工业发展程度还不高，从总体来说，寻乌县空气清新，水质较好。

但是，寻乌县局部地区也存在环境问题，主要表现有：

（1）由于管理不当，部分区域出现了轻微污染，如长亨果园山顶的生活垃圾污染、县城长宁镇噪声污染、斗晏水库养殖业对水体的污染、生猪养殖场对大气的污染等等。另外，全县环境监测体系还不完善，处理污染事故、环境突发事故的能力不强。

（2）由于自然因素和人为因素的共同作用，寻乌县近些年的水土流失较严重，流失的泥沙流入东江、赣江等水系，使寻乌的水体受到很大程度的影响。

（3）从寻乌县稀土冶炼厂、矿厂及它各类工厂，排放出的废水、废气、固体废弃物对局部地区的水体、大气造成了一定程度的污染

针对寻乌县的环保现状，近期内应做好以下工作：

1、加大环境执法力度。根据“谁受益，谁治理”的原则，做好企业排污工作；取缔、关停无力治理的企业。

2、保护好东江水源。在东江源头区实施矿山复垦、退果还林、封山育林，以确保东江水源的水量和水质。

3、继续推进“猪—沼—果”生态工程，兴办生物有机肥厂，解决发展生猪养殖业与环境保护之间的矛盾。

11.2环境保护的原则与目标

寻乌县旅游业的重点发展方向之一是生态旅游，这就对环境保护提出了很高的要求，必须做到旅游业和生态环境的和谐发展。

11.2.1环保原则

在旅游开发过程中，必须坚持下列环境保护原则：

（1）坚持规划先行的原则。

旅游规划区内控制性规划未批准之前，不得上任何开发建设项目。这条规则体现的是对科学的尊重和对盲目性的排斥。

（2）坚持保护优先的原则。

旅游开发是以现有的自然风貌、自然资源为基础，运用生态系统观点，协调人与自然的关系，养护和建设令游客赏心悦目的观光场所。因此，在旅游开发的过程中，无论是对自然风光还是对人文景观的开发，都应尽量保留环境的自然风貌，根据当地的自然环境特点，选择合理的开发模式，采取严格的保护措施。

（3）坚持旅游容量和承载能力限制原则。

旅游容量是指“旅游地能容纳的最大人数”。承载能力是指“在某一旅游地环境的原有结构组合不发生明显有害变化的前提下，在一定时期内旅游地可承受的旅游开发的强度”。任意开发或超负荷利用，将破坏旅游资源和生态环境。因此，旅游开发一定要注意旅游容量和承载能力，防止由于游客过多对环境造成污染和破坏。这也是对“环境第一，经济第二”提法的诠释。

（4）坚持“三同时”的原则。

新建或扩建的工业企业，严格执行环境影响报告审批制度，做到环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，控制新污染的产生。

（5）坚持依法开展环境保护工作的原则。

严格遵守国家和地方有关环境保护的法律法规，如：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《江西省征收排污费办法》等。

11.2.2环保目标

近年来，随着建立“和谐社会”理念在全国范围内的普及，寻乌县已经认识到了建立一个“人与自然和谐统一”的社会是非常重要的，也是非常有必要的。因此，规划总体目标是建设一个清洁、优美、生态性、和谐的文明城镇，使寻乌县的环境建设稳中有升，环保工作得以有效开展，环境质量得到进一步改善。

根据寻乌县旅游业发展总体规划的需要，环境规划的目标是：建立完善寻乌县环境监测体系，完善网络建设，强化环境监测的技术保障和监督支持职能，建设以城镇环境监测站为龙头的环境监测快速反应系统，以适应污染源强制监控和污染事故、环境突发事故应急监测的需要。建立城镇环境质量自动监控系统，开展环境质量及污染趋势预测预报工作。

近期内重点工作是控制生活垃圾污染，作好城镇周围卫生清洁工作，清理严重的卫生死角，整顿城镇街道两旁环境；对生活垃圾要进行集中处理，处理率达到80%以上；控制主要库区的养殖业，做好养殖业垃圾废物的清理工作；继续增加城镇绿地、树木面积，不断增加荒山植被、植树造林面积。到2010年，争取使寻乌县发展成为国家环境保护生态示范县，基本建成环保生态型城镇，并为实现把寻乌建成国家卫生城创造条件。

11.3生物资源保护

11.3.1具有本土特色的生物资源

在寻乌县的青山秀水中，蕴藏着丰富的生物资源。据调查，寻乌县植物资源种类多，数量大，其中知名的有果树、优良木竹和野生中草药材等；寻乌县还拥有野生动物资源600多种，分兽类、鸟类、虫类、鳞介类和甲壳类。独具本土特色的生物资源是寻乌县旅游业发展的有利条件。目前，居民乱砍滥伐、捕杀野生动物现仍然比较严重，保护意识依旧落后，部分生物资源已遭到不同程度的破坏。这些生物资源是寻乌非常重要的资源，是寻乌县旅游资源的载体，保持生物种类的多样性对寻乌旅游业的发展显得非常重要。

（1）寻乌果业

寻乌蜜桔和寻乌脐橙在寻乌果业中最为闻名，独特的气候造就了寻乌脐橙和柑桔的风味浓郁、无核化渣、肉质脆嫩、含糖量高、甜酸适度、可溶性固形物高、自然着色、鲜艳有光泽等特点，使寻乌果品多次在全国性的评比中摘得桂冠。蜜桔“寻乌119”被评为国家部优产品，特早熟“石子头1号”获国家农业博览会国家优质产品铜奖，脐橙“纽贺尔”、“奈沃利娜”多次被评为国家优质产品，并被国家外经贸部定为“无病毒优质出口产品”。在现有品种的基础上，又引进了新品种福本、清见、不知火等。经国务院农业开发办公室批准立项，脐橙、柑桔良种母本园落户寻乌，柑桔良种繁育推广体系正在建立。寻乌县先后被有关部门评为“中国蜜桔之乡”、“中国脐橙之乡”、“中国脐橙出口基地县”和“绿色生态果品生产县”。寻乌县率先在全省实现农业人口人平一亩果，是名符其实的果业大县和果业强县。

（2）优良木竹

寻乌县是赣州地区12个多林县之一，森林资源丰富，目前全县活立木蓄积量419万立方米，毛竹542.3万根，另有黄竹和麻竹等。可年伐毛竹38万根，篙竹70万根。木资源按优势树种分：杉木蓄积量：28.16万立方米，马尾松蓄积量104.3万立方米，硬阔蓄积量207.4万立方米，软阔蓄积量19.5万立方米，国外松蓄积量1.9万立方米。另外还有被列为国家三类保护的华南栲、海南石樟、红花木莲、红楝子等珍贵稀有树种。

（3）野生中草药材

寻乌县野生中草药材品种繁多，大致有一百多种，较多的有羊奶党、钩藤、前胡、黑老虎、升麻、香根、山杜仲、扣青皮、金银花、灵芝、天冬、百合等等，不一而足。可成立野生中草药材公司进行市场化开发经营。

11.3.2生物资源的保护措施

在旅游开发中，寻乌县的有关部门需要着手对生物资源采取一些保护措施：

1、保护好水体。生物资源的保护与水体的保护紧密相联。应采取各种措施防治水土流失，提高水质，为生物资源提供良好的生存、生长环境，保持生物的多样性。

2、加强保护生物资源的宣传。生物资源的保护，离不开每一位常住民和游客的努力。无论是本地居民还是游客的活动，都不可避免地会对旅游区的生物资源状况带来影响，因此，加强保护生物资源的宣传，提高居民和游客的保护意识是当务之急。

3、加大对分布在各个景区景点的古树名木的保护力度。有关部门要对保护树种进行全面普查，登记挂牌，实行责任制，派专人进行保护监督，根据需要建立围栏等加以保护。

4、严禁对野生动物的捕猎活动，对屡教不改的捕猎、偷猎行为进行严惩。

5、严格执行相关的国家和地方的有关保护生物资源的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》等；并根据本地生物资源的实际情况，制定有针对性的保护政策。

11.4水体资源保护

11.4.1 保护对象

寻乌县全县大小河流共547条，河流总长度为1902公里，水力资源总量为21.32亿立方米，理论蕴藏量12.5万千瓦，可开发量9万千瓦，现有小水电站160多座，装机达到9.35万千瓦。寻乌县办电站总量名列全省第一，也是全国电气化达标先进县，素有“江南水电大县”的称誉。 

全县河流按流域水系可归为三大系，即汇入珠江流域的东江水系，其次有汇

入赣江流域的湘水水系，再有汇入韩江流域的韩江水系。寻乌为东江发源地，全县属东江水系的河流，流域面积大于10平方公里的有60条，其中大于100平公里的有5条，即寻乌水（河）、剑溪河、马蹄河、龙图河和水金河；寻乌属赣江水系的河流称为湘水水系，分布在本县东北部，流域面积大于10平方公里的河流有8条，其中大于100平方公里的河流有2条，即罗塘河和上津河；湘水水系在会昌县城和绵江汇合后称贡江，贡江在赣州市和章江汇合称赣江。寻乌属韩江水系的河流，在县内没有汇集成干流，分散在县界边出境。大于10平方公里的河流有5条，主要分布在南部丹溪乡和东部项山乡的栋背两个片。

据此情况寻乌县水体资源保护的重点保护对象主要是东江源水，即寻乌水

（河）、剑溪河、马蹄河、龙图河、水金河以及可用于旅游开发的全国县办第二大水库——斗晏水库。

11.4.2保护措施：

1、保护好东江水源。在东江源两岸实施矿山复垦、退果还林、封山育林，以确保东江水源的水量和水质，严禁向大小河流中抛弃各种垃圾。

2、处理好寻乌水（河）的开发与水体保护的关系。对寻乌水（河）的开发，应以不破坏水质为前提。在寻乌水（河）上开展的水上旅游活动，尽量使用电动船、竹木排和自助游船，避免旅游活动所带来的污染。

3、控制斗晏水库中的水产养殖量，库区养殖尽量要自然放养，禁止向库区内投放饲料和粪便，及时清理养殖业留下的垃圾废物和其他废弃物，做好库区卫生清洁工作，使水库水质得到进一步改善。

4、加大对各个乡镇的河流的监察力度，加强对附近居民的宣传教育力度。在主要的乡、镇、村要设立完善的垃圾中转站，禁止随意向河中倾倒垃圾和排放污水；

5、新建或扩建工业企业时，设立环境保护的“绿色门槛”，防止新的污染源的产生。

6、中远期寻乌县应成立专门机构，拟定水资源保护专项规划，组织水体功能区的划分，监测河流、水库的水量、水质，审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。

11.5空气质量监控

11.5.1空气质量现状

由于寻乌县地处山区，森林覆盖率较高，工业企业数量不多。因此寻乌县空气清新，空气质量达到了国家规定的优良标准。但是，为了发展地方经济，寻乌县正在积极地招商引资。随着工业企业数量的增多，保护大气质量的任务将越来越重。

目前，主要的大气污染源为：稀土冶炼厂、矿厂及其它工厂排放出的废气。近几年，县城附近引进建设了一些生猪养殖场，恶化了周围区域的大气质量。目前，寻乌的大气环境总体优良，这是发展旅游业的有利条件之一。但是在开发旅游业的同时需要对全县的空气质量进行定期监控，做到全县大气环境保持优良，空气质量稳中有升。加大对有污染企业的废气排放的监控力度，大力做好废气处理工作。

另外，在农村地区要努力推广清洁能源，逐步减少柴薪使用量。政府要以优惠政策鼓励农民使用沼气、天然液化气等清洁能源，并给予技术上的指导。

11.5.2空气质量监控规划

近期内，应做好以下工作：

1、县环保局应加大投入完善大气监测设备，提高空气监测人员的素质，增强空气监测人员的危机意识。

2、保护大气质量，并严格划定保护级别。自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区的空气质量应达到一级标准；城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区应达到二级标准；特定工业区应达到三级标准。

3、对钨矿采选、稀土开采及冶炼、牧畜养殖业的污染源进行重点治理。

11.6城市环卫治理

11.6.1城市环卫现状

环卫事业是社会发展和建设现代化城市的重要组成部分，是把寻乌县建设成“最适合旅游和居住的地方”的重要一环。1997年以后寻乌县在城市环卫治理方面取得了较大的成绩。随着农业经济的发展，农村剩余劳动力逐步往城镇转移，寻乌城镇建设步伐不断加快，特别是近几年，县城呈现出日新月异的局面。

1、县城功能日益完善。城市建设逐步由扩大规模、构建框架向完善功能、塑造特色转变，县城交通、商贸、休闲、居住、旅游等功能进一步完善；

2、县城绿化美化工程日益增多。县城所在地长宁镇公共绿地面积现已近1万平方米，比1997年增加了3.4倍。街道绿化亮化效果显著。与此同时，澄江、南桥、留车、菖蒲、罗珊等乡镇规划和新建了有城镇化气味的新街，城镇建设初具发展规模；

3、城镇面貌日益漂亮。往昔只有在城市才能见到的草坪和花池在寻乌县城迅速落户，县委中心花园、城东街心花园、石田心街道绿化、城北世纪广场等公共休闲场所相继建成；

4、开展了“三清三改”活动。全面开展“清垃圾、清淤泥、清路障”活动，实施“改水、改厕、改路”五年工作规划，努力改变“脏、乱、差”现象。“三清三改”活动已初见成效。

在城市环卫中，比较突出的问题是：

1、县城空气质量有恶化的趋势。污染源主要是机动车辆排放的尾气、砖瓦行业排放出的废气、燃煤所产生的废气、城市建设中的扬尘等。

2、目前寻乌县城区的绿化面积为69.1公顷，绿化覆盖率为19.5%，道路绿化普及率70%，人均公共绿地5.6平方米，这距离“翠绿满城”还有很大的差距。

3、城市生活垃圾污染日益严重，尤其是不易降解的塑料袋污染。

4、噪声污染和城市油烟污染不断加剧。

11.6.2城市环卫规划

1、要合理布局城市，把城市功能通过规划，科学地进行分区。要以规划为依据，科学合理地布局城区，明确区域功能。要将商住区与工业区分开，学校与商业区分开，减少大气污染，避免噪音扰民，为市民提供舒适的工作、学习、生活环境。

2、继续推进城市街道建设。对新建和改造的长安大道、江东大道、城北一路、新罗南路、东门路、新桥西路、城东城南出口路、东江源大桥等14项市政主要街道和基础设施工程实施绿化和亮化。同时，对小街小巷进行硬化和亮化。

3、进一步扩大城市绿化面积，继续推进公共绿地认养活动，把寻乌县城建设成“公园城市”。这需要政府不懈的努力和公共绿化市场化经营机制的引入。

4、在街道设置数量充足造型美观的垃圾桶；建好垃圾中转站和现代化的垃圾处理场，对城市垃圾进行无害化处理。

5、在中远期，使用清洁燃料，减少燃煤污染和机动车尾气排放量。定期公布各项环境污染指数，建立起公众对环境的监督制度。

11.7绿化美化工程

11.7.1城镇的绿化美化

寻乌县应从生态旅游的角度出发，做好各城镇的绿化美化，创造出优美的城镇旅游环境，给游客带来自然、美丽的享受。具体规划如下：

1、利用政府力量，重点做好街道、河岸、小区的绿化美化，可选择适合本土生长的绿化植物，如：绿化草、含笑、杜鹃、迎春花等。

2、鼓励社会各界各层人士参与到城镇的绿化美化。进行阳台绿化、庭院绿化及居民楼的垂直绿化，从多角度、多层面、见缝插针地进行城镇绿化美化，阳台的绿化美化可选择兰花、玫瑰、菊花等花木；庭院绿化可选择桂花、玉兰、月季、茶花等树种；垂直绿化可选择三角梅葡萄、爬墙虎等植物。

3、对有损市容市貌的店面建筑进行拆除或修复，增加环卫工人数量，做到对城镇的清扫早晚各一次；洒水车对主要街道洒水早晚各一次；加强日常监督力度，实行主要街道卫生负责到个人。

4、在各乡镇主要街道，要继续增加草地、树木面积；在沿江路种上风景树和规划出一个绿地带，增加路灯和景观灯的数量，有条件的话可以做几个有地方特色的雕塑。

11.7.2旅游区的绿化美化

旅游区的绿化美化范围为：旅游服务区、主要公路、旅游公路以及植被受到破坏的景观区、河道，植被良好的景观区则以保持自然风貌为主，以营造自然、优美的旅游环境。

（1）规划原则

①坚持因地制宜的原则。旅游区的绿化美化必须选择适合当地的气候、土壤条件的树种，因地制宜，以乡土树种为主。

②兼顾近期与远期效果的原则。采用速生树与慢生树相结合，寿命长的树与寿命短的树相结合，春、夏、秋、冬四季景观树种相结合，大树移栽与小苗培育相结合，合理配置，兼顾近期与远期效果。

（2）具体措施

①旅游服务区的绿化美化应与景区环境相协调，树、花、草、乔灌木相结合。

②公路沿线的绿化美化，可选择专门用于绿化的树、花、草等，形成高低错落、疏密有致的景观带；也可种植果树，如：脐橙、柑桔等，既宣传了旅游产品，又可起到绿化美化作用。

③植被受到破坏的景观区的绿化美化，首先应清除有碍景观的病枯死木，然后种植各种适宜的特色树种，营造不同的景观。

④在植被受到破坏的河道两侧，可种植垂柳、竹等临水植物，营造出绿水长流、树/竹影婆娑的美丽景观。

11.8旅游区环境卫生管理

旅游区良好的环境卫生状况是生态旅游赖以存在和发展的基础，在旅游开发中，应集合旅游公共服务机构、居民、游客的力量，共同加强对旅游区环境卫生的保护和管理。

1、设立保护景区环境卫生的告示牌。在景区入口处和各接待点设置“您已进入旅游区，环境保护人人有责”的告示进行温情提示。

2、设立垃圾箱。沿游览路线，按照50―80米的间距设置垃圾箱，垃圾箱的外观应与旅游区环境相协调，派专门的清洁人员及时清理箱内垃圾。

3、在开展水上旅游活动的河道、水库水面上安排垃圾收集船，负责清理水上垃圾。

4、建立垃圾转运站，及时科学地转运旅游区垃圾。

5、修建旅游公厕。按照500―800米的间距设置水冲式公厕，公厕标志应醒目、美观、符合国际惯例。改造旅游厕所，把旅游景区简易的厕所改造为无蝇、无虫、无异味的绿色生态型厕所，改变旅游景区厕所“脏、乱、差”的局面。

6、提高当地居民的环保意识，使居民意识到良好的环境卫生状况不仅可以提高他们的生活质量，而且能给他们带来长期稳定的旅游收入，使居民成为旅游区环境卫生保护的提倡者和拥护者；而居民的环保意识的强弱将影响外来的游客。

7、对游客宣传生态旅游，加强游客的环保意识，使游客自觉参与景区的环境卫生保护工作，从而杜绝在旅游区内乱扔果皮、杂物、乱涂乱写的不文明行为。

第十二章 旅游业发展保障体系

12.1政策调控

为了确保寻乌旅游业以及当地经济的稳定持续发展，当地政府应当明确三点。首先，旅游业在当地经济发展中具有重要地位。对于寻乌而言，旅游业是当地有巨大发展前景的产业，寻乌旅游业的的发展对当地社会经济的稳定发展具有重要的意义。其次，要理顺旅游产业与其他产业之间的相互关系，保证旅游业与其它产业的协调发展。再次，旅游产业作为寻乌的一个新兴产业，政府要加大扶持力度，在政策上给予适当的倾斜，避免旅游业发展的先天不良。政府的政策调控可运用多种手段。

课题组建议在规划期内（2006—2020）从以下几个方面进行政策上的调控。

12.1.1经济手段

旅游业是新兴产业，前期必须一定数量的资金投入，才能有后期的回报。因此，县委、县政府必须有决心和毅力，克服财政困难，每年从县财政总收入中支出2%—8%，作为旅游业发展基金，以财政手段保证旅游业前期发展需要。这笔资金必须严格地用于旅游规划的编制、旅游形象的宣传、旅游环境的整治、从业人员的培训、领导干部的考察和进修等旅游业发展之需要。

12.1.2行政手段

旅游业是21世纪的产业，是朝阳产业，旅游业的发展，对于寻乌这样的工业不发达县来说，具有战略意义。因此，县委、县政府考核各级领导干部时，把旅游业发展纳入各级领导干部的业绩考核内容，以促进各级领导干部发展旅游业，不至于因眼前利益，而忽视旅游业的长远发展。

12.1.3法律手段

旅游业发展必须科学规划，否则，容易陷入无序状态，不利于旅游业发展。旅游业发展规划经过专家组认证，具有地方法规效力。但是，长期以来，很多地方都不严格按规划执行，致使“规划规划，墙上挂挂”，成为一纸空文，显然不利于旅游业发展。所以，必须确立各类旅游业发展规划的法律地位，使规划真正具备法律效力。

12.2旅游管理体制

12.2.1权责明确

（1）成立“东江源头”开发办公室

鉴于“东江源头”这一旅游品牌形象对于寻乌旅游业发展至关重要，单纯依靠旅游局的力量，很难做到有效地开发，最好要有专门的机构负责。“东江源头”开发办公室右县领导一人担任主任，县旅游局负责人担任副主任，吸收其他各旅游区及旅游区所在乡镇领导参加。其职能是平衡利益分配、协调部门关系、进行“东江源头”开发重大决策。

（2）确立旅游局唯一的“行业管理者”地位

在旅游行业管理上实行县旅游局为主导的一元管理体制。凡是涉及到旅游业中的行政管理问题，应以县旅游局为主要执行机关。坚决防止各相关职能部门和各级政府多头管理、利益均沾的局面出现。涉及到经济利益问题，可以由县委、县政府出面协商解决，但必须保证旅游局对所有旅游区的业务进行管理的行政权力。

12.2.2政企分开

“对政府的权力进行必要的限制，给企业合理的自由”一定要避免政府对企业的粗暴干涉。要明确旅游企业是市场活动的主体而政府的职能是宏观调控，具体包括：制定旅游规划、进行战略开发、进行政策引导、贯彻执行旅游法规、规范旅游市场、培训旅游人才等。旅游行业的政府管理机构不应直接介入旅游企业内部的经营。旅游行政主管部门应强化综合协调管理和公共服务职能，加快政企分开、政事分离的改革步伐，把工作重点转移到宏观调控、宣传促销、市场监管、监督检查、环境营造等方面，实现由直接管理向间接管理、依法管理转变，加快形成运作规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的旅游管理新体制。

12.2.3管理科学

我国的旅游行业已经走上了“规范化、国际化”的道路，科学的管理已经成为企业生存和保持竞争力的重要因素。

（1）目标明确是科学管理的前提

寻乌旅游业刚刚起步，作为管理者不仅要面对这一现实同时要看到旅游业发展的广阔前景。为此在管理上不仅要追求眼前利益还要兼顾长远利益。初期就要将精力放在旅游产业规划、招商引资、旅游软件环境的整治等工作上。

（2）“行业规范化”是旅游管理的核心

目前我国旅游业的国家与行业标准已构成了一个比较完整的体系，涵盖了宾馆饭店、旅行社、旅游景点三大类企业，涉及了分等定级、旅游安全、导游服务等诸多领域。寻乌旅游业要面向全国，走向世界就必须在行业标准化方面不折不扣地执行各项指标，甚至可以考虑在力所能及的范围内恰当地提高旅游标准，以积极面对变化。为了做到行业规范化，县旅游局需要建立完整的旅游档案和数据统计工作，包括定期对游客进行问卷调查、各项旅游数据的收集与整理、政府各类法规和通知的整理等等。总之，要对全行业的情况随时掌握，做到有据可查、及时反馈信息、尽早发现问题解决问题从而为下一步发展打好基础。

（3）旅游管理需要有超前意识和先进理念

旅游业的发展与人类的求知欲、猎奇欲密切相关，超前就可以做前人之未做之事从而达到吸引游客的目的。同时先进的理念与超前意识可以预测未来发展态势从而进行合理的产品营销。

（4）建立政府、行业、社区三个层面结合的管理体制

政府管理主要是宏观调控。行业管理既是政府职能的延伸，又是整个行业利益的代表，其实质是介于政府和企业之间的市场中介组织。鼓励成立各类综合性和专业性行业协会、专业服务机构等旅游中介组织，充分发挥其自律、监督和服务作用。各级旅游行政主管部门要逐步将旅游饭店星级评定、旅行社年检、导游等级评定等管理权授予旅游行业协会等中介组织。旅游中介组织要按照公开、公正、诚实、信用的原则，规范服务行为，接受社会监督。社区参与旅游发展是指社区作为旅游发展的主体进入旅游规划、旅游开发等涉及旅游发展的重大事宜的决策、执行体系中。社区或者是乡村居民参与旅游发展规划的决策，参与旅游发展而带来的利益分配，参与有关旅游知识的教育培训。在机构上可以建立联合共管委员会，由政府牵头相关各部门参加，形成合力，共同协调和解决旅游发展过程中出现的问题。寻乌的人民群众有很高的兴办旅游业的热情，并作了一些前期的努力工作，如整修庙宇、修建初级公路、在重大事件的发生地点立纪念碑等。寻乌乡村旅游文化的初期发展当地居民功不可没，在后期乡村历史文化的发掘过程中更不能缺少当地居民的参与。在一些村镇村民自发设立了旅游开发协会这是应该倡导的，但是要注意协会与行政权利的协调，避免矛盾，寻求合作。

12.3旅游企业经营机制

12.3.1积极推进旅游景区(点)所有权与经营权分离改革

通过拍卖、招标或者协议的方式，将景区(点)的经营权依法有偿出让给县内外企业，其他组织或者个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。鼓励和支持有实力的大企业以集中成片开发的形式取得旅游景区(点)经营权。旅游景区(点)经营转让费应继续用于旅游景区(点)的基础设施建设、环境整治、因旅游开发造成的移民搬迁补偿等。

12.3.2组建旅游集团公司，走集团化、专业化、集约化的经营之路

探索建立旅行社的批零体系，推进旅游饭店连锁经营、景(区)集团化、旅游运输联合化以及导游服务公司化的发展。县政府除了在政策上要扶持各旅游公司外，还应该引导各旅游公司壮大规模，实行景点、旅行社、交通、饮食、住宿等方面联合经营，成立规模较大、档次较高的旅游集团公司，但要注意保持一定程度的市场竞争，以防止垄断局面出现。

12.3.3加大对旅游产业的投入力度

各级政府可根据本地实际设立旅游发展专项资金，主要用于旅游项目前期工作、重点旅游项目的贷款贴息、旅游公益设施建设和部分旅游软件配套完善。规划设计重大旅游项目，积极争取国家投资，加大招商引资力度，以大项目带动大发展，加快旅游开发和建设。拓宽旅游投融资渠道，采用项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，扩大融资规模。依法建立和完善旅游产业融资担保体系，为旅游企业贷款提供担保，金融部门要积极扶持重点旅游项目开发建设。鼓励采取BOT、TOT等融资方式，加快旅游基础设施的建设。各地区、各有关部门在规划建设交通设施时，应统筹各方面资金，加快旅游交通环线及重点景区连接线的建设。

12.3.4采用“土地入股”的方式

采用“土地入股”的方式，带动农民的积极性，整合乡村一级资源，实现旅游企业与地方社会互利的局面

据调查，寻乌农民参与旅游的积极性很高，但农民资金少，无法以资本入股，但如果能以土地入股，无疑将极大地提高农民参与旅游的积极性，有效地促进地方经济的发展，也将使旅游开发的软环境有所改善

12.3.5开展区域旅游经济合作

按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则，加大与周边县区旅游与合作开发的力度，积极构筑与周边县区的无障碍旅游区，并逐步扩大范围。坚持“引进来”和“走出去”相结合，鼓励外地企业来寻乌进行旅游经营。

12.3.6在旅游增长方式上实现“质量效益型”增长

不断优化旅游产品结构、客源结构、人才结构、区域布局和企业结构，全面提升旅游产业的整体素质，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的协调发展。

12.4人力资源开发

旅游规划的设定与实施需要多个部门的参加，需要多学科的通力合作，在这个过程中人才是决定性的因素，要重视人力资源建设，形成一支训练有素，专业负责的人才队伍。旅游业的发展是自然之美与人文之美完美结合的产物。高素质的人才不仅可以通过专业知识将一个地区的自然景观与文化景观挖掘展示出来，而且从业人员尤其是一线服务人员其本身的优良素质也是一道亮丽的人文风景。如同其他行业一样，人才是关键。根据目前寻乌旅游业的发展现状，制定人力资源开发规划。

12.4.1近期旅游人力资源开发

伴随着寻乌大量旅游景点的开发，必将带动相关产业的发展，对各层次的从业人员在数量和质量上都会提出较高的要求。目前看寻乌旅游产业及相关产业存在着人员少，服务不到位等问题。目前尚能满足需求，但是随着旅游景点的开发在供与求之间会形成较大的矛盾。寻乌因其经济发展水平、地理位置、城市规模的局限性在吸引外地优秀人才方面不具备优势。但是寻乌本地群众开发旅游的热情高，寻乌劳动力充足，政府可以通过对本地人力资源的开发实现政府与群众的双赢。据此制定以下人事计划：

▲引进：大力引进大专院校旅游专业毕业生和旅游发达地区旅游管理人才；积极引进旅游管理、营销、策划、创意等各类人才；聘请知名专家到本地讲学，并做兼职顾问。

▲培训：在院校培训和在岗培训相结合，本地培训与内外引进相结合方针指导下，加大政府对本地旅游培训和旅游教育扶持力度，在职业技术学院培训一批旅游服务人员、导游人员；加强上岗资格证书的培训，重点加强对管理人员的培训；建立和完善各种岗位培训、资格认证、技能考核、岗位考核、级别认证等制度；将中高级旅游管理人才的培训纳入组织部门的培训范围，在县委党校举办一期旅游管理人员培训班；选送一批中高级管理人才到省旅游局参加职业资格培训，做到持证上岗；组织中高级管理人员外出考察，学习借鉴外地先进管理经验；对旅游景点地区的民众进行培训，使其成为景区的主要解说员以及“农家乐”休闲形式的主要服务人员。

▲任用：要建立比较完善的充满生机与活力的用人机制，选好人才，用好人才，不断地选拔一批懂文学艺术、文史、经营管理、营销等知识的特殊人才充实到旅游业中去，增强旅游业发展后劲。充分调动员工的积极性、主动性、和创造性，使每一个员工的潜力得到最大限度的发挥。在选拔任用上要做到因岗择人、竞聘上岗、不宠不疑、知人善任。

12.4.2中远期旅游人力资源开发

未来寻乌旅游业将会出现两种现象。其一，随着客源市场的不断扩大，旅游景点知名度的提高，游客数量将会剧增；其二，旅游企业经过一定阶段的发展后规模将会扩大。因此在中远期对中层和高层管理人员的需求将会更加迫切。

▲积极引进有一定经验的中层和高层管理人员，引进应届大学毕业生进行人才储备。

▲加大旅游从业人员培训，实现旅游企业所有员工都持证上岗；

▲进一步提高旅游从业人员素质，使其能提供个性化服务；

▲完善旅游人才选拔制度，建立竞争择优、科学合理的用人和晋升制度，更加合理地使用人力资源，采用各种激励方式调动员工的积极性；

▲建立旅游人才交流中心和寻乌县旅游人才管理信息库；

▲建立公众旅游观念培训，政府应充分利用电视、广播、电台、报纸、宣传单等多渠道来宣传教育，使全体公众有科学的旅游观念。

12.5服务质量体系

服务是旅游业的生命线，没有优质的服务体系，就不会有一个地区旅游业的良性发展。综合考察旅游行业的特点及发展要素，结合实际，寻乌县必须建立一个完善的旅游服务体系，为当地的旅游发展强有力的保障。

12.5.1提高旅游行业的服务水平

要加强旅游基础设施及配套服务设施的建设，完善城市旅游功能，加快建设游客服务中心，完善交通、通信、食宿等配套设施，改善旅游景区景点和重要旅游线路沿线的生态环境。要积极开展旅游城市、旅游景区和星级酒店等创建活动，不断提高寻乌旅游行业的综合服务水平。在满足游客吃、住、行、游、购、娱的基本需求的基础上，能够让游客在消费期间保持良好的心情，让旅游行业的服务为游客带去美的享受。有完善的，满足各个消费群体的硬件设施，从业人员具备良好的素质和服务意识。

12.5.2强化旅游安全管理

要牢固树立“安全是旅游的生命线”的观念，增强旅游安全防范意识，加大对交通安全、消防安全、公共卫生、食品安全、设施设备安全、社会治安等的管理力度。要进一步建立健全旅游安全机制，制定和完善重大旅游事故防范和处置的预案，建立和完善安全预防制度、检查制度、报告制度、应急处理制度、救援制度和保险赔偿制度等。旅游企业必须认真贯彻执行国家和省有关安全规定，落实安全工作责任制和各项防范措施、完善旅游安全设施设备，确保旅游活动安全、健康、有序。旅游及有关部门要联合建立安全质量监督检查制度和体系，定期开展安全质量大检查。

12.5.3加大旅游标准化和旅游诚信服务的建设力度

建立和完善旅游标准化体系，旅游景区（点）、旅游设施、旅游产品和城市公用设施要严格按照国家标准建设，要加大旅游产业服务标准的制定和推行，积极引导旅游及相关企业广泛推行国际质量认证标准。建立旅游企业和旅游窗口从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，规范旅游经营行为，提高旅游服务质量。加强对旅游市场动态检查，依法查处违法行为，积极推广旅游投诉案发地受理制度，建立健全便捷高效的投诉处理机制和转办制度，提高投诉处理效率。

12.5.4加快旅游信息化建设

完善游客服务接待中心体系，为游客提供信息咨询、旅游预定、投诉受理、紧急救援等全面、优质的服务。逐步建立上达市、省下通村、镇的功能齐全的旅游行政办公网、旅游行业管理业务网、旅游电子商务网和旅游综合数据库，实现网上发布旅游信息，开展网上旅游交易和服务。建立旅游统计监测体系，做好旅游统计工作，为政府决策和社会需要提供科学、准确的数据信息。

第十三章  投入与产出估算

13.1投资估算

13.1.1估算依据

投资估算可以参照本规划的具体实施内容，结合具体情况进行。现根据寻乌县旅游业发展整体需要,依据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布的《旅游规划通则》（GB/T18971-2003），并参照《建设项目经济评价方法与参数》（第二版），结合相关估算依据和标准及寻乌县旅游景区具体情况，计算出各项目的投资，然后加总成总投资估算。

13.1.2项目投资估算

根据《第四章：旅游产业发展战略与空间布局》和《第八章：重点项目概念性规划》，寻乌县的旅游发展空间布局分为四大区，分别为红色经典与橙乡风情旅游区、休闲度假与古建筑鉴赏旅游区、东江探源与山地生态旅游区、山水观光与温泉度假旅游区。寻乌的主要旅游设施建设投资估算也应该按照这四大旅游功能区来进行。各旅游区投资估算详见下表：

表13.1                      红色经典与橙乡风情旅游区

表13.2                   休闲度假与古建筑鉴赏旅游区

表13.3                      东江探源与山地生态旅游区

表13.4                        山水观光与温泉度假旅游区

13.1.3总投资估算

根据各旅游景区建设项目及其投资估算，汇总寻乌县旅游发展的总投资计划，详见下表：

表13.5                   寻乌县旅游发展总投资估算

13.2产出测算

根据第二章“规划总则”中对旅游收入的预测，至2010、2015、2020年，寻乌县的旅游总产值分别为1，453万元、2，560万元、3，760万元，，总收入分别为11，600万元、22，500万元、37，500万元（见表12.6）；而在2006—2010、2011——2015、2016—2020三个规划期，游客人数增速分别为10%、12%、8%，假定每位游客的消费在同一规划期中不变，则可以估算出2006—2010、2011——2015、2016—2020三个规划期寻乌县的旅游总收入分别为：44，680万元、84，564万元、146，994万元。

表13.6  规划期内寻乌县旅游总体规模预测

注：旅游人数规模预测是依据现有条件和有关数据做出的一个弹性数据预测，在发展实践中受到人为的限制及不可抗等多种因素的影响，应不断依据新的条件做出微调，现在预测遵循近期跳跃式发展、中期快速发展、远期平衡发展的原则。

13.3 综合效益评估

13.3.1经济效益评估

在以上估算的总投资与总收入的基础上，计算总产出与总收入的比率，可得到寻乌旅游开发的投入产出的收益成本比率。

表13.7    寻乌县旅游业2006——2020年收益成本比率测算（单位：万元）

说明：旅游项目建设费包括本章项目投资的所有费用，涵括了基础设施建设、旅游接待设施建设、项目开发及部分递延资产（规划设计、宣传促销费用）等等。

从总体上看，寻乌县旅游业未来收益是非常可观的，投资回报率很高。2006年至2020年的整个规划期间，寻乌县旅游业的平均收益成本比率达到了12．1倍。2006至2010的规划近期为4．0倍，这说明即使在需要大规模投资的第一阶段,寻乌的旅游业也有相当的收益。随着时间推移，旅游产业规模不断扩大，旅游设施的不断兴建和完善，收益成本比率也不断提高。2010至2015的规划中期为10．15倍，旅游收益稳步增长，2016至2020的规划远期为44．1倍，说明寻乌旅游业发展至中后期投入少产出高，已进入稳步收益阶段。寻乌县旅游业前中期投入比较高，效益保持稳定，后期收益快速增长，表明只要正确运作和经营，寻乌县的旅游业发展态势良好，投资回报稳定高效。

13.3.2环境、社会效益评估

在讲究可持续发展的现代社会，发展旅游业不仅要注重经济效益，同时要兼顾社会和环境效益。本次旅游规划是在积极响应政府“旅游致富”、“旅游富县”的号召下，利用寻乌得天独厚的东江源头、红色经典、绿色生态、客家风情、温泉休闲等旅游资源，通过发展寻源、休闲、度假、生态观光、学术考察等旅游形式，来发展地方经济从而带动整个寻乌县经济文化生活水平和居民素质的提高。预计该旅游规划将带来巨大的社会、环境效益，其主要体现在：

(1)发展地方经济，缩小贫富差距

通过本次旅游规划及建设，寻乌县将以旅游业作为经济发展的突破口，将旅游业作为寻乌县的支柱产业，带动本县甚至周边县市的经济发展，改变地方经济相对落后的现状。

(2)实现剩余劳动力分流，增加就业机会，促进整个社会和谐发展

旅游业属于服务行业，需要直接面对客人提供有个性且富有人情味的服务，并且需要大量劳动力，属于劳动密集型产业。旅游业还是一个关联性较强的产业，可以带动相关行业提供就业机会。据我国旅游有关组织测算，每增加一个直接旅游就业人口，将产生七个间接就业机会。发展寻乌旅游业无疑可以缓解寻乌就业不充分的现象，促进社会和谐发展。

(3)扩大对外交流，加强对地方特色文化的保护

旅游是一种开放性的民间外交，让不同地域、不同阶层和职业的人进行友好交往，而寻乌的旅游客源地主要是经济和资讯较发达的珠三角和港澳台地区，可以为寻乌地带来较快和先进的信息，促进人们思想观念的转变。另外，寻乌县旅游业的健康发展，必须依赖于有特色的东江源头、红色经典、客家风情等资源，在经济效益的驱动下，有关部门会更加有意识的对这些特色文化旅游资源进行保护，使一些地方文化发扬光大而不至于枯竭。

(4)可以加强环境保护，美化生活环境

生态、自然、绿色是寻乌旅游资源的一个重要特色。资源是旅游业发展的最基本条件，只有加强对自然的、生态的环境保护，对旅游环境的美化，旅游业才能更加健康的发展。因而，发展旅游业，有关部门必然会有意识地加强对生活环境和旅游环境的保护和美化。

后 记

考察期间，寻乌秀美壮丽的山川、蕴藉深厚的文化、热情好客的民风以及丰饶甘美的物产深深吸引了考察组每位成员，是大自然的造物主与勤劳奋进的寻乌人民缔造了这东江源头，五彩果乡。行走在此山此水间，如沐春风，如饮美酒，忘却了天气之酷炎，道路之崎岖，心中慨然为寻乌旅游业描绘出一幅美好壮丽的蓝图。正是对寻乌旅游业的明天充满了信心与期待，大家的思绪在山头、在河边、在果园、在田垅间飞扬，兴致所来便写下这一篇篇小诗。尽管这些诗作可能贻笑大家，但却是字字都是心里话，句句流淌真性情。因此，我们将它附于规划文本之后，与关心支持寻乌旅游事业的同仁共享。

三咏寻乌

                              作者：黄细嘉

（一）

盘龙双塔锁巨蛟，寻乌之水孕东江。

青龙岩泉揽入怀，赣粤古道竞风凉。

（二）

晨光围屋古堡荒，灵山禅院佛光香。

斗晏曲水蜿蜒绿，地老天荒待我妆。

（三）

漫山橙林绿江源，马蹄岗上知言权。

烈士陵园吊英魂，寻乌调查绘新图。

 彩 虹

 雨后彩虹跨山峰，仙桃摇曳笑东风。

 山庵群英带晚霞，回看冷月挂苍穹。

 访长亨果园

长亨果园寻芳踪，蜿蜒盘旋尽山垄。

遥看地势如汤勺，橙橘尽展天勺中。

高低错落似锦绣，金珠绿装争葱茏。

欲将此景带回家，亲朋好友惜相送。

    登寻乌盘龙山感怀

天风荡来暑气消，盘龙初现万山啸。

寻乌一水通南海，古道清幽忆邓毛。

   咏南桥寻乌水

盘龙双塔锁巨蛟，南天遥望粤港澳。

东江本出寻乌水，溯源莫忘到南桥。

注：这首诗为和黄细嘉教授《三咏寻乌》之作，借用其雅作中“盘龙双塔锁巨蛟”之句。

 访灵山禅院

秀水青山爱晨光，古堡残垣映艳阳。

飞步跃上灵山顶，身披佛光镇八方。

   仙人寨雨后观彩虹

雨散云漫千山顶，金光万道天欲晴。

平林漠漠双峰秀，香桃艳艳一世情。

揽风入怀会仙意，放出豪言达天听。

双虹乍现冲霄汉，横空刹那留芳名。

    寻乌三叹

（一）

烈日炎炎考察团，披星戴月征途远。

齐心协力谋规划，辛苦只为发言权。

             （二）

寻乌调查百姓亲，古绿胜景相辉映。       

斗晏水库喜泛舟，碧波荡漾涤心尘。 

（三）

 云山雾雨仙人寨，五彩霞光泄天台。

枝头蟠桃迎客笑，七彩桥下皆俊才。