当前，脱贫攻坚行动进入了最后的冲刺环节，平江县即将在2018年底之前脱贫摘帽。对于地方经济发展来说，脱贫攻坚是上半场，后脱贫时代的下半场，如同一场马拉松长跑，更加考验耐力、韧性和智慧。

面对湘鄂赣三省交界的江西老表，一衣带水的修水县，它的发展路径无疑值得我们学习。

对于同样地处湘鄂赣三省交界的平江来说，修水是一位并不陌生的邻居。特别是我们结伴出行的三位同学，土生土长在“一声鸡鸣三省通”的长寿镇，修水近在咫尺。

可是，这么多年下来，除了两次到石牛寨路过修水县大桥镇，印象中似乎没去过修水县城，但从坊间传闻听说，修水县真不一般。

年轻无极限，这一次几位小伙伴结伴出行跨省吃夜宵，满足了我们对修水县城一探究竟的好奇心。

在一位当地企业主朋友的导游下，我们跨越华灯璀璨的修水大桥，陆续走访了修河的沿江两岸，在惊叹于修水县近年来市政建设大放异彩之余，让我萌生了探秘“修水经验”的好奇心。

半夜回到平江后的第二天，我便马不停蹄的开工了。一次不经意的跑龙套，却促成了我对“修水经验”的一点思考。

这样的开工，基础显然并不牢靠，唯一可以信赖的，是在现场走访之外深入分析，大胆假设小心求证。

一、修水与平江的比较分析

修水与平江虽然分处江西、湖南两省，但从乡土感情来讲，就像一对一衣带水、情浓于水、血肉相连的孪生兄弟。

这两座县有太多相似的地方，让人浮想联翩：他们的远祖是不是拥有一样的基因密码？

修水和平江都是湘鄂赣三省交界之地的人口大县、面积大县，都处在三个省会城市（长沙、武汉、南昌）的中心点附近，自然地理形成众星拱月之势。

修水县是江西省面积最大和九江市人口最多的县，是九江市域副中心城市；平江县是湖南国土资源省直管县经济体制改革试点县。

修水县与平江县主要发展指标对比分析表

二、修水县全域规划建设的特色

这一块，我查找了相应的资料，大致整理了一份修水县发展的框架性思路。修水县域城镇空间结构：一核拓展、两翼联动、两轴三区。

（1）一核：是指以修水县中心城区，是修水县域政治、经济、文化、信息、服务和交通中心。

（2）两翼：指县域东部和西部地区，两翼的社会经济发展需要依托太阳升镇和渣津镇这两个县域副中心，重点培育太阳升镇和渣津镇，进行有效扶持，实现重点镇率先发展，带动区域内其他城镇共同发展的模式。

（3）两轴：是指沿省道柯龙线发展的经济发展轴和沿修铜线的旅游发展轴。

（4）三区：指中心城镇核心发展区、太阳升发展片区和渣津发展片区。

县域城镇等级规模结构按规划县域城镇形成“县域中心城市—县域副中心—重点镇—一般乡镇”4 个等级，承担相应的城镇职能。

（1）中心城区：修水县中心城区城市人口规模为40 万人。

（2）县域副中心：为太阳升镇和渣津镇，城镇人口规模分别控制在3-5 万人。

（3）重点镇：包括溪口镇、何市镇、白岭镇、黄港镇、大桥镇和四都镇。城镇人口规模控制在1-3 万人。

（4）一般乡镇：分别是古市镇、全丰镇、马坳镇、港口镇、西港镇、山口镇、黄沙镇、上奉镇、黄龙乡、上杭乡、大椿乡、路口乡、上杉乡、水源乡、石坳乡、东港乡、新湾乡、布甲乡，人口规模控制在万人以下。

修水县域旅游总体布局，对平江县发展全域旅游也有启示意义。

依据旅游资源区域整合原则，结合修水县旅游资源类型及空间分布特点、组合状况、交通条件及旅游业发展现状，围绕“绿色”、“古色”、“红色”、“特色”资源，将修水旅游业发展的总体布局定位 为“一心一圈两带”。

即县城旅游休闲接待购物中心、大黄龙山山水文化旅游圈、修河旅游带、生态休闲旅游带。

（1）“一心”——县城旅游休闲接待购物中心。主要范围：为36km 修河旅游走廊的县城中心区部分，主要 包括秋收起义纪念馆、山谷公园、马家洲、百茶园、云岩禅寺、凤凰山等。

（2）“一圈”——大黄龙山山水文化旅游圈。主要范围：黄龙山，黄龙乡（黄龙寺），白岭镇（泰清温泉、 红色遗址），全丰镇（花灯、古祠、古建等），水源乡（黄龙山蟒 洞峡谷漂流、红色文化遗址等）。

（3）修河旅游带。主要范围：36km 修河旅游走廊——修河旅游风光带的“一线串九珠”，包括抱子石电站，修河桃源，清水岩溶洞、黄田里、南 村、修河水域景观，双井村（黄庭坚故里、黄庭坚墓、明月湾、 高峰书院等）、东岭石林、杨梅渡千年古樟群等。

（4）生态休闲旅游带。主要范围：62km 高速旅游风光带，包括庙岭生态农业科技 示范园、黄坳龙峰山水古村落、桃里陈家大屋、蚕桑生态科技示 范园、汤桥温泉、黄沙油岭、东浒寨、杨家坪林场、毛竹山、板 尖、山背文化遗址等。

修水县对自身的城市定位是：赣湘鄂边贸中心，以加工业和旅游业为主导，文化底蕴深厚的生态宜居城市。按照定位，它的城市职能布局如下：

(1)区域职能：赣湘鄂三省九县商业贸易中心。

(2)省域职能：江西省西北门户，全省商品粮生产基地，修河水源涵养地。

(3)九江市域职能：九江市域西部中心城市。

(4)修水县域职能 全县政治、经济、文化、产业、商贸及物流中心。

在全域规划之后，修水县中心城区的规划设计构想是怎样的呢？

城市人口规模：规划近期 2015 年，修水县中心城区城市人口 25 万人；中期2020 年，修水县中心城区城市人口30 万人；远期2030 修水县中心城区城市人口40万人。

城市用地规模：近期 2015 年城市建设用地规模控制在 25 平方公里左右， 中期 2020 年城市建设用地规模控制在 30 平方公里左右，远期2030 年城市建设用地规模控制在40 平方公里左右。

城市建设用地发展方针：西拓、东延、北优。

城市空间结构规划：中心城区形成“两河三岸、一心七组团”的城市空间结。山口河与修河是修水县的母亲河，是修水的灵魂。北部凤凰山是修水县倚靠的主峰，中心城区内规划保留众多山体，形成城 市的生态绿核，使中心城区整体构成青山环绕、绿水相依的生态之城。

一心：规划良塘新区为未来修水县中心城区的核心区，中心城区围绕核心区周边布局七个城市功能区，良塘新区城市布局以商贸、行政为主、以科教、居住为辅，形成七区拥核的城市格局。规划城市核心区面积约7 平方公里。

两河：分别为修河和山口河，修水县中心城区围绕山口河与 修河展开建设，形成依河拓展的城市发展格局。规划保护好修河水系，沿岸建设绿化带，营造滨水绿化景观，打造具有修水景观 特色的滨水城市。

七组团：包括老城区、南城新区、工业区、竹坪区、征村区、黄田里区、杭口区。

道路网结构：修水为典型的山地城市，整个城市采用组团式布局，各组团内部道路依山就势自由布局，内部成环，组团之间通过五条城市交通轴线相连。整体形成“五轴串环”的城市道路网结构。

五轴分别为杭良大道—芦良大道—走马大道(即柯龙公路)、宁红大道—工业大道、大广高速连接线—南崖路—站前路、竹坪大道—黄 田里大道—山谷大道、良塘大道—黄良路。

三、修水县域经济开发的若干思考以及对平江县的启示

修水县与平江县同为国家级贫困县，而地方生产总值是平江县的约60%，为什么县域经济却比平江县更加活跃？其中的启示意义是不言而喻的。

通过短期的调查了解分析，我们总结了一些规律如下：

（1）修水县的客商经济发达，充分发挥杠杆作用挖掘本地资源潜能。修水县人在浙江特别是温州经商为数众多，他们很少从事低端的体力劳动行业，主要是贸易、技术相关行业，资源统筹能力较强。我们夜游修水城的时候，满大街的外地牌照车是清一色的“浙C”。

而且，在经济增长动力的“三驾马车”中，修水县对“投资”的杠杆效应运用非常充分。在外经商的修水人很多都在修水县中心城区置业包括房产在内的固定资产，进而拉动当地形成夜宵一条街、酒吧一条街、高端住宅区地带等上下游产业链，带动更多非生产要素参与市场，激发县域经济内在潜能。

（2）修水县的规划建设执行力强，成为了经济发展后发优势的引擎。同是县域中心城区，修水的规划建设管理比平江超前至少5年，城市预留发展用地的数量、质量更优更精，从而牢牢把握了经济发展中基础设施建设的主动权，使工业、建筑业（第二产业）和各种类型的服务业（第三产业）的硬件载体更加具有包容性增长点，可以后来居上。

（3）修平高速的率先通车，是修水县交通路网拓展能力的佐证。任何一项经济开发，始终离不开最传统的“要致富，先修路”，修路意味着资源通道的链接，资源再次优化组合成为了一种可能。修水县在交通路网拓展能力方面，重视程度和执行能力都值得我们学习。